拆遷補(bǔ)償市場(chǎng)作價(jià)

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拆遷補(bǔ)償市場(chǎng)作價(jià)

　　據(jù)新華社北京電第305號(hào)國(guó)務(wù)院令公布了新修訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，《條例》將于2001年11月1日起施行。日前，記者就《條例》的修改情況，采訪了國(guó)務(wù)院法制辦副主任曹康泰(以下簡(jiǎn)稱(chēng)曹)和建設(shè)部副部長(zhǎng)宋春華(以下簡(jiǎn)稱(chēng)宋)。
　　問(wèn)：《條例》修改的主要內(nèi)容是什么?
　　曹：《條例》修改的主要內(nèi)容是：明確被拆遷人為房屋的所有人，拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t是對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對(duì)房屋使用人的安置;保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益，將拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算，修改為根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額;進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷的行政管理，明確管理程序;充實(shí)和完善法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度。
　　對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償兼顧對(duì)使用人安置的原則
　　問(wèn)：為什么要確立對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對(duì)使用人安置的原則?
　　宋：確立這樣一個(gè)原則，主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是適應(yīng)了城鎮(zhèn)住房制度改革的需要。城市住房的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從原來(lái)公房為主體轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人擁有住房為主體。實(shí)行對(duì)房屋所有人補(bǔ)償，兼顧使用人安置的原則，就是適應(yīng)了以個(gè)人擁有住房為主體的實(shí)際，同時(shí)又兼顧了承租戶(hù)的利益。二是有助于理順貨幣補(bǔ)償條件下被拆除住房的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。
　　問(wèn)：在對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r下，如何保障房屋承租人，特別是目前大約30%尚未出售公房的承租人的利益呢?
　　宋：新修改的《條例》第二十七條第一款規(guī)定，拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。這樣規(guī)定有兩層含義：一是體現(xiàn)了對(duì)房屋所有人補(bǔ)償?shù)脑瓌t，保障了房屋所有人選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利，可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換;二是設(shè)定了拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償?shù)那疤?，即被拆遷人必須妥善安置承租人或者雙方協(xié)商一致解除租賃關(guān)系，才能獲得補(bǔ)償。房屋所有人不能拿到貨幣補(bǔ)償款就棄承租人于不顧。如果房屋所有人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議，為了保障房屋承租人的利益，《條例》第二十七條第二款進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)雙方達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。這樣，既保證了對(duì)房屋所有人的補(bǔ)償，又使房屋承租人不會(huì)因拆遷而無(wú)房可住，防止產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。