承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同訂立中的主要風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

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承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同訂立中的主要風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

西安建工集團(tuán)西安市建筑工程總公司 張芬芳

投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同風(fēng)險(xiǎn)是承包商所要面臨的重要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合招標(biāo)文件要求，是否低于成本，報(bào)價(jià)組成是否合理，合同主要條款的定義是否準(zhǔn)確或明確，合同條款中是否存在不平等條款，合同條款是否有遺漏等。在承包商的經(jīng)營過程中，應(yīng)全面掌握這些風(fēng)險(xiǎn)因素，盡量利用各種可操控的方法來規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
一、 投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定,不管是按定額結(jié)算還是清單報(bào)價(jià)，項(xiàng)目價(jià)格均不得低于成本價(jià)，必須堅(jiān)持有利可盈的原則。在收到招標(biāo)文件和工程量清單時(shí)，承包商應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析，尤其是對(duì)招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)方式和規(guī)定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種須知和注意事項(xiàng)、評(píng)標(biāo)辦法、合同主要條款、附件等進(jìn)行研究，以利于后續(xù)的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、嚴(yán)格按照招文件的規(guī)定和要求進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的編制。計(jì)價(jià)辦法、商務(wù)標(biāo)格式、頁面設(shè)置、簽字蓋章要求等細(xì)節(jié)都須注意，任何一項(xiàng)偏差，都可能導(dǎo)致標(biāo)書不被接受。
2、在準(zhǔn)確把握成本構(gòu)成的各要素、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理的基礎(chǔ)上，可利用不平衡報(bào)價(jià)法。對(duì)能夠早日結(jié)帳的項(xiàng)目和預(yù)計(jì)今后對(duì)量時(shí)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目適當(dāng)高報(bào)，對(duì)后期工程和預(yù)計(jì)工程量會(huì)減少的項(xiàng)目適當(dāng)?shù)蛨?bào)，以利于資金周轉(zhuǎn)和結(jié)算時(shí)多得利。高報(bào)和低報(bào)的幅度一般控制在10%以內(nèi)，不宜超過，以免引起發(fā)包方反感導(dǎo)致意料之外的情況發(fā)生。
3、投標(biāo)組價(jià)完成后，還應(yīng)利用歷史資料和成本估算指標(biāo)進(jìn)行實(shí)際成本測算，在實(shí)際成本的基礎(chǔ)上加適當(dāng)?shù)睦麧櫬?，以此作為能接受的最低?bào)價(jià)的參考。
4、考慮合同主要條款中規(guī)定的工程量清單之外的對(duì)投標(biāo)單位的工作要求和約束罰則。這也是一項(xiàng)隱形的費(fèi)用，在估算成本時(shí)須考慮進(jìn)去。是否進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)則視具體情況決定，估計(jì)費(fèi)用不大時(shí)可不計(jì)入，費(fèi)用較高時(shí)可適當(dāng)進(jìn)入報(bào)價(jià)，還要考慮高估費(fèi)用可能會(huì)使報(bào)價(jià)失去競爭性。
二、合同主要風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
目前建筑市場使用的合同文本是建設(shè)部統(tǒng)一印制的“建筑施工合同”文本，或省建設(shè)廳和省工商行政管理印制的“建設(shè)工程施工合同”。盡管如此，建筑施工企業(yè)在合同正式簽訂前必須按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審，防止合同中的條款成為不利條款，把合同的隱患消滅在評(píng)審階段，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。為此，在具體評(píng)審工作中要著重把握好以下四個(gè)方面：
1、合同價(jià)款的約定和調(diào)整方法。對(duì)招標(biāo)文件主要合同條款中規(guī)定的合同價(jià)款約定方式和調(diào)整方式進(jìn)行分析。在三種合同價(jià)款約定方式中，現(xiàn)行一般為固定綜合單價(jià)合同，須仔細(xì)核對(duì)綜合單價(jià)中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍的內(nèi)容，對(duì)有些不合理的風(fēng)險(xiǎn)可拒絕承擔(dān)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法進(jìn)行重點(diǎn)分析，針對(duì)各種調(diào)整因素約定具體的調(diào)整方法，以利于結(jié)算時(shí)有據(jù)可循。如還有重要的合同價(jià)款調(diào)整因素，可在雙方約定合同價(jià)款的其他調(diào)整因素一欄里單獨(dú)寫上或在增訂條款中補(bǔ)充。把可能發(fā)生的結(jié)算扯皮現(xiàn)象提前做好防范。
2、工程款的支付條件。合同約定的工程款支付條件要符合企業(yè)自身能力和資金安排。工程款到位的時(shí)間和數(shù)量關(guān)系到工程施工能否順利進(jìn)行。就目前建筑市場而言，承包商墊資行為是普遍存在的，但企業(yè)必須考慮自身的承受能力，一旦資金缺口大，自有資金接濟(jì)不上，將會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。因此工程款如何支付應(yīng)當(dāng)在合同專用條款或補(bǔ)充協(xié)議中約定明確，并有對(duì)發(fā)包方的約束罰則。否則，因資金緊缺造成企業(yè)內(nèi)、外資金周轉(zhuǎn)困難，勢(shì)必加大企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3、如何應(yīng)對(duì)合同中的不平等條款。發(fā)包方一般會(huì)在招標(biāo)文件的主要合同條款中規(guī)定一些不合理的或轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，對(duì)于這些內(nèi)容，要具體分析具體應(yīng)對(duì)。多收集建筑行業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)文件，并盡量利用合同的通用條款。法律法規(guī)對(duì)雙方都是公平的，利用這些資料和發(fā)包方進(jìn)行談判，曉之以理，讓發(fā)包方了解他們的要求是不合理的，也讓發(fā)包方了解承包方不可能承擔(dān)無限的風(fēng)險(xiǎn)，最后使之放棄這些霸王條款，或者公平分擔(dān)。
4、強(qiáng)化合同監(jiān)控，各主要部門均要參與意見。實(shí)行合同的集中審查、審批和管理，規(guī)范并形成為精細(xì)、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，減少并逐漸杜絕在合同內(nèi)容上出現(xiàn)大的漏洞。合同的經(jīng)手應(yīng)由市場部、商務(wù)部、法律顧問等各個(gè)主要部門人員參與，從各個(gè)專業(yè)角度完善合同，以達(dá)到從合同的訂立上防止經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生，降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目的。
在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制情況下，承包商的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性、復(fù)雜性、破壞性等基本特點(diǎn)，尤其是投標(biāo)報(bào)價(jià)與合同的風(fēng)險(xiǎn)，是承包商需要重點(diǎn)防范和注意的，企業(yè)能不能掙錢，主要也是看這兩個(gè)方面。規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們應(yīng)在實(shí)踐中探索前進(jìn)，逐步建立起規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，不斷取得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的成效。
參考文獻(xiàn)：《建筑工程承包商的投標(biāo)策略》