消費(fèi)者負(fù)擔(dān)七成升級(jí)成本　一半地方煉廠或?qū)⒌归]

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     油品升級(jí)加價(jià)方案落定

　　油品升級(jí)誰買單？這個(gè)猜測(cè)了大半年的疑問，如今有了答案：煉油企業(yè)和消費(fèi)者三七開。

　　9月23日，國家發(fā)改委出臺(tái)油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策：汽油和柴油國三升級(jí)至國四每噸分別加價(jià)290元和370元；汽柴油國四升級(jí)至國五每噸分別加價(jià)170元和160元。

　　對(duì)于普通消費(fèi)者來說，這是一個(gè)沒有選擇權(quán)的方案。

　　圍繞油品升級(jí)的質(zhì)疑還不僅局限于價(jià)格。目前，中國達(dá)到規(guī)模的地方煉廠有100余家，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)油品升級(jí)壓力將導(dǎo)致一半的地?zé)拸S倒閉。這意味著其中空出來的市場(chǎng)空間又將被中石油、中石化這樣的石油巨頭占領(lǐng)。發(fā)改委出臺(tái)的這個(gè)油品升級(jí)加價(jià)方案，石油巨頭又成了最大的受益者。

　　在此背景下，成品油上下游產(chǎn)業(yè)鏈各方在面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也拋出了改革是為了什么的話題。

　　消費(fèi)者負(fù)擔(dān)7成升級(jí)成本

　　國四升級(jí)至國五，消費(fèi)者合計(jì)每年需要多承擔(dān)超過2000億元，而汽柴油消費(fèi)量每年還有4%~5%的增長。

　　截至9月25日，參考原油變化率為-2.75%。多家機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)國內(nèi)汽柴油對(duì)應(yīng)下調(diào)幅度為150元/噸至170元/噸，油價(jià)下調(diào)窗口將在9月29日開啟。

　　雖然油價(jià)將存在短暫下調(diào)預(yù)期，但按照發(fā)改委制定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，汽油和柴油由國三升級(jí)到國四，折算每升加價(jià)約0.21元和0.32元，而從國四再升級(jí)到國五，汽油和柴油折算后每升將加價(jià)0.13元和0.14元。預(yù)計(jì)國內(nèi)汽油價(jià)格將再度回歸“8元”時(shí)代。

　　目前中國各地的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行情況不一。在汽油市場(chǎng)上，北京實(shí)施京五地方標(biāo)準(zhǔn)，上海、廣州、深圳、南京的汽油和柴油均執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，而在全國其他大多數(shù)省市汽油均執(zhí)行國三標(biāo)準(zhǔn)；而在柴油市場(chǎng)，今年7月1日啟動(dòng)國三標(biāo)準(zhǔn)。

　　而按照國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要2013年年底前全國供應(yīng)國四車用汽油；2014年年底前全國供應(yīng)國四車用柴油；2015年年底前京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五車用汽柴油；2017年年底前全國供應(yīng)國五車用汽柴油。

　　對(duì)于本次明確的加價(jià)方案，發(fā)改委解釋稱，此前發(fā)改委同財(cái)政部和地方相關(guān)部門對(duì)中石油、中石化已完成第四、第五階段油品質(zhì)量升級(jí)改造煉廠的成本進(jìn)行了全面調(diào)查與審核。綜合來看，油品升級(jí)所需成本由企業(yè)承擔(dān)3成，消費(fèi)者承擔(dān)7成，國家財(cái)政、稅收則不做補(bǔ)貼。

　　“油品升級(jí)加價(jià)對(duì)于私家車主及物流運(yùn)輸行業(yè)所帶來的影響不小?！苯疸y島成品油行業(yè)研究員王延婷在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，以百公里耗油8升、月跑2000公里的小型私家車為例，汽油質(zhì)量由國三升級(jí)到國四，每個(gè)月增加的油耗成本為35元左右，一年所增加的成本大約在420元左右。

　　而對(duì)于物流行業(yè)來說，以百公里耗油38升，月跑10000公里的斯太爾物流車輛為例，柴油質(zhì)量由國三升級(jí)到國四，每月增加的油耗成本將為1178元，一年下來增加的成本將在14000元以上。

　　優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)在業(yè)內(nèi)看來沒有問題，但是方案仍然存在眾多爭(zhēng)議。在環(huán)境觀察機(jī)構(gòu)美財(cái)社首席分析師黃少雄等多位行業(yè)人士看來，這一油品升級(jí)加價(jià)方案帶有強(qiáng)制性色彩，沒有公開成本細(xì)節(jié)，明顯偏袒于兩大煉油企業(yè)、有失公允。

　　“這里面的核心問題是，中石油、中石化進(jìn)行煉廠升級(jí)改造的成本到底是多少？既然國家發(fā)改委已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查，為什么不公布具體的結(jié)果？”黃少雄表示。

　　黃少雄給記者算了一筆賬：2012年中國成品油消費(fèi)量為2.75億噸，柴油消費(fèi)量為1.53億噸。按照汽油和柴油國三升級(jí)至國四每噸分別加價(jià)290元和370元計(jì)算，在升級(jí)完成后，全中國消費(fèi)者每年汽油將多承擔(dān)800億元，柴油多承擔(dān)566億元，汽柴油合計(jì)多承擔(dān)1366億元。而從國四升級(jí)至國五，消費(fèi)者合計(jì)每年需要多承擔(dān)超過2000億元。

　　而實(shí)際上，中國的汽柴油消費(fèi)量每年都有4%~5%的增長，消費(fèi)者需要承擔(dān)的費(fèi)用遠(yuǎn)不止上述估算。

　　既然消費(fèi)者多付成本已經(jīng)明確，“兩桶油”的升級(jí)改造成本卻是一個(gè)秘密。對(duì)于消費(fèi)者來說，這似乎永遠(yuǎn)都是一個(gè)糊涂賬。

　　一半地方煉廠恐倒閉

　　沒有原油采購配額，公司用于提煉的油基本上都是“三桶油”剩余的邊角料，要進(jìn)行油品升級(jí)困難巨大。

　　油品升級(jí)，也給眾多煉廠帶來前所未有的壓力。

　　9月25日在西安舉行的中國國際石油化工大會(huì)上，中國石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長毛家祥表示，在油品升級(jí)的技術(shù)上，中石化已經(jīng)沒有任何問題。目前中石化已經(jīng)對(duì)外公布要在10月1日起全面實(shí)行國四標(biāo)準(zhǔn)的置換，中石化的油品升級(jí)將提前兩個(gè)月實(shí)施，預(yù)計(jì)在今年年底，中石化的12家下屬煉油廠都能夠供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)油。

　　而中石油的油品改造能力相對(duì)中石化較小一些，但要完成油品升級(jí)任務(wù)也并不算難。

　　然而，目前中國形成規(guī)模的地方煉廠仍有上百家，其煉出來的成品油還多維持在國二標(biāo)準(zhǔn)。

　　“要達(dá)到國四的油品質(zhì)量，在脫硫、加氫的配套改造裝置上花費(fèi)至少要幾十億元。光脫硫一項(xiàng)，每噸汽油就將增加約300元的綜合成本?！鄙綎|濰坊一家不愿具名的地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，由于沒有原油采購配額，公司用于提煉的油基本上都是“三桶油”剩余的邊角料，要進(jìn)行油品升級(jí)困難巨大。

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師王能表示，山東當(dāng)前地?zé)挷捎玫膬r(jià)格原油仍以進(jìn)口燃料油為主，柴油比重大于0.85g/cm3，硫含量大于500ppm（1ppm為百萬分之一）的柴油比比皆是，原料指標(biāo)的制約成為地?zé)捰推焚|(zhì)量升級(jí)的最大限制。

　　據(jù)了解，地?zé)拸S要進(jìn)行油品升級(jí)，不僅要更新、改進(jìn)原有煉油裝置及工藝，增加重整裝置、脫硫、芳烴抽提等配套設(shè)施。

　　“如果不進(jìn)行升級(jí)，生產(chǎn)出來的油沒有辦法賣出去，擺在面前的只有死路一條?！鄙鲜龅?zé)拸S負(fù)責(zé)人告訴記者，公司已經(jīng)在想辦法進(jìn)行脫硫裝置的改造。

　　但是即使油品升級(jí)成功，這些地?zé)拸S也并不是萬事大吉。擺在他們面前的，還將是下游客戶可能萎縮、流失的巨大壓力。

　　王能告訴記者，目前地?zé)拸S生產(chǎn)出來的成品油雖然油品質(zhì)量差些，但價(jià)格則相對(duì)便宜，也擁有自身的市場(chǎng)，其下游客戶多為民營加油站、貿(mào)易商及調(diào)油客戶。而通過卓創(chuàng)資訊和一些地?zé)拸S的交流，油品升級(jí)后帶來油價(jià)上漲，但高價(jià)對(duì)需求將會(huì)有明顯的打壓作用，終端客戶的利潤空間被擠壓，極可能不再采購地?zé)拸S的油品。那么，其中空出來的市場(chǎng)又將被“兩桶油”取代。

　　“我做個(gè)大膽的預(yù)測(cè)，可能有一般的地?zé)拸S將消失?！鼻笆龅?zé)拸S負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于一些煉油能力小的企業(yè)，受到資金限制要完成升級(jí)改造幾乎不現(xiàn)實(shí)。擺在他們面前的，要么倒逼，要么被大企業(yè)合并。

　　宏源證券的一份研究報(bào)告顯示，目前國內(nèi)部分煉廠已經(jīng)能達(dá)到國四標(biāo)準(zhǔn)，要完全升級(jí)還需要投資250億~300億元左右；而進(jìn)一步由國四標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到國五標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)煉廠需要再增加投資3000 億元。

　　中石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴告訴記者，目前中國商品汽油總量中催化裂化汽油組占比為70%以上。催化汽油中硫、烯烴分別占商品有總硫含量、總烯烴含量的90%和90%以上。所以要升級(jí)油品，核心就是催化裂化汽油脫硫、降烯烴的清潔化問題?？梢灶A(yù)見，相關(guān)催化劑以及擁有清潔技術(shù)的企業(yè)也將在油品升級(jí)新增的市場(chǎng)空間中受益。

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