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重節(jié)能擴范圍,建材下鄉(xiāng)試點向縱深發(fā)展
住建部等五部委近日聯(lián)合下發(fā)《關于做好2011年擴大建材下鄉(xiāng)試點的通知》,宣布繼去年在山東、寧夏兩地先行開展建材下鄉(xiāng)(水泥)試點后,今年將逐步擴大建材下鄉(xiāng)試點,新增北京、天津、重慶三個直轄市,并且特別提出對推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補助。
目前確定的五個試點地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門制定擴大建材下鄉(xiāng)試點實施方案,于今年10月底以前報有關部委。
推廣節(jié)能建材
住建部有關負責人表示,此舉旨在貫徹落實《國務院辦公廳關于落實2011年中央“三農(nóng)”政策措施分工的通知》中有關“逐步擴大建材下鄉(xiāng)試點,對推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補助”的要求。
通知在內(nèi)容上強調了“繼續(xù)推動水泥下鄉(xiāng),積極推廣使用散裝水泥,對使用節(jié)能建材產(chǎn)品和采取節(jié)材措施的農(nóng)戶予以補助?!贝送?,通知還有專門一個段落對“制定節(jié)能建材補助政策”提出了要求。
各試點地區(qū)將分析當?shù)剞r(nóng)房節(jié)能的主要問題,綜合考慮經(jīng)濟性、可行性和農(nóng)民意愿,因地制宜確定用于墻體、門窗、屋面等農(nóng)房圍護結構的節(jié)能建材產(chǎn)品。各試點將根據(jù)節(jié)能農(nóng)房建設的增量成本和農(nóng)戶經(jīng)濟承受能力確定地方政府補貼標準。
2010年山東、寧夏曾被住建部等部門確定為建材下鄉(xiāng)試點地區(qū)。試點期間,兩省區(qū)以推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主,鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土,同時積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性,積累了一定經(jīng)驗。
通知指出,今年水泥下鄉(xiāng)的要求是完善水泥下鄉(xiāng)補助政策。各試點結合本地實際,在保證農(nóng)房質量安全的前提下,綜合考慮農(nóng)民建房需求、地方財政能力、水泥市場價格預期等因素,合理確定補助對象、補助標準以及水泥品種等。
試點渠道建設
不僅在內(nèi)容上有所擴大,今年試點范圍在地域上也擴大為五個省市——北京市、天津市、山東省、重慶市、寧夏回族自治區(qū)。
業(yè)內(nèi)專家表示,增加三個直轄市可謂意義深長,山東、寧夏兩省的下鄉(xiāng)探索主要以水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主,此次下鄉(xiāng)范圍的進一步擴大,意在對于節(jié)能建材產(chǎn)品的積極探索。流通渠道是建材下鄉(xiāng)的關鍵環(huán)節(jié)之一,三個直轄市的建材流通渠道相對較為健全,可做較好探索。
通知提出,試點地區(qū)要針對縣級以下農(nóng)村建材市場流通特點,鼓勵中標企業(yè)采取有效措施減少流通層級和環(huán)節(jié),降低流通成本。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)房建設量相對集中的村莊設立建材銷售聯(lián)系點,延伸流通末端,匯總農(nóng)戶需求,統(tǒng)籌建材配送。有條件的地區(qū)可以設立建材信息服務中心等供需平臺,方便農(nóng)戶購買。水泥配送要方便農(nóng)戶直接領取,避免二次倒運,具備條件的地區(qū)可以考慮設立散裝水泥流動儲罐。
檢驗政策效果
對于資金的投入,通知提出,試點地區(qū)要落實財政補助資金,整合有關部門的相關資金,加大投入力度。建材下鄉(xiāng)可與農(nóng)村危房改造和建筑節(jié)能示范、散裝水泥推廣使用等項目相結合,切實加強資金管理,做到??顚S?,提高資金使用效率。要保證補助及時、足額發(fā)放到戶。
業(yè)界較為關心的產(chǎn)品價格管理,通知表示,生產(chǎn)建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品的企業(yè)通過招標確定,不符合產(chǎn)品質量要求的企業(yè)不得參加建材下鄉(xiāng)招標。在招標前根據(jù)制定的建材產(chǎn)品質量標準等,確定具備投標資格的企業(yè),鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)集團統(tǒng)一投標和就近配送,定期發(fā)布水泥和節(jié)能建材產(chǎn)品的指導價格。
通知最后強調,試點地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設部門將會同有關部門按照以上要求制定擴大建材下鄉(xiāng)試點實施方案,于2011年10月底以前報有關部委。
同時,試點地區(qū)相關部門要按照各自職責,推動本地區(qū)建材下鄉(xiāng)工作,并認真總結試點實施經(jīng)驗,檢驗政策效果,完善工作機制,并于2012年9月底以前將試點總結報告報送有關部委。
來源:中國工業(yè)報
本文來源:中國工業(yè)報 責任編輯:CY11- 1油漆、刷漿施工安全交底
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