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印機(jī)廠商學(xué)習(xí)引進(jìn)合作研制先進(jìn)技術(shù)享優(yōu)惠政策
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【內(nèi)容提要】新《目錄》是自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)布的第六個(gè)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。結(jié)合我國(guó)印刷工業(yè)的情況，新《目錄》有利于外商投資中西部地區(qū)的包裝裝潢印刷?！ 锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱新《目錄》）于2012年1月30日開(kāi)始施行。新《目錄》是自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)布的第六個(gè)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。結(jié)合我國(guó)印刷工業(yè)的情況，新《目錄》有利于外商投資中西部地區(qū)的包裝裝潢印刷。
修訂原則強(qiáng)調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)
新《目錄》的修訂原則是圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高外資水平，在更高層次更大范圍參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮積極促進(jìn)作用。其采取的具體措施是：
一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，放寬對(duì)外商投資的限制。增加了鼓勵(lì)類條目，減少了限制類、禁止類條目，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y股比的限制。新《目錄》總共有473條，其中鼓勵(lì)類354條，限制類80條，禁止類39條。
二是引導(dǎo)外資投向，促進(jìn)制造業(yè)改造和提升。新《目錄》將高端制造業(yè)作為外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為此在鼓勵(lì)類中增加了紡織、化工、機(jī)械制造、新產(chǎn)品、新技術(shù)的條目。
三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端制造技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次和水平，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如將醫(yī)療、金融租賃公司由限制類改成允許類。
五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行新一輪的西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)外資向中西部轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展。
為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件
作為鼓勵(lì)類目錄，根據(jù)國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)文件規(guī)定，外商投資印刷機(jī)械制造和環(huán)保油墨生產(chǎn)項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)其進(jìn)口自用設(shè)備和關(guān)鍵零部件，可以申請(qǐng)免除進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)稅（增值稅）。
新《目錄》對(duì)我國(guó)印刷機(jī)械制造業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事。它將為我國(guó)印刷機(jī)研制部門(mén)學(xué)習(xí)、引進(jìn)、合作研制外商先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造有利條件，給予優(yōu)惠政策支持。
其次，外商投資印刷企業(yè)，出版物印刷屬于限制類目錄，包裝裝潢印刷屬于允許類目錄，都不能享受進(jìn)口自用設(shè)備優(yōu)惠政策。因此，外商投資印刷企業(yè)必將增加投資成本，客觀上將限制外商投資印刷企業(yè)的積極性。
另外，外商如果到我國(guó)中西部投資產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)目錄，根據(jù)發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布4號(hào)令《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄〔2008〕年修訂》的規(guī)定，其進(jìn)口自用設(shè)備，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)稅；還可在企業(yè)建成投產(chǎn)后享受上繳15%增值稅的優(yōu)惠政策（內(nèi)資企業(yè)上繳增值稅是17%）。
包裝裝潢印刷是外商投資產(chǎn)業(yè)允許類目錄，也是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，外商到山西、河南、江西、安徽、湖北、湖南、云南等7省去投資屬于中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄的包裝裝潢印刷企業(yè)，就可以享受中西部外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。目前，有關(guān)部門(mén)正在修訂進(jìn)一步促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。
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