推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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      現(xiàn)代物流業(yè)是新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是降低錦州市社會物流成本、提高物流效率、優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措；也是經(jīng)濟(jì)快速增長、優(yōu)化城市投資環(huán)境、提升城市競爭力、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。同時，現(xiàn)代物流業(yè)在促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)、穩(wěn)物價等方面也起著舉足輕重的重要作用。
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，錦州的物流業(yè)在各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，已有較快發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高；物流企業(yè)成長加快，供應(yīng)能力不斷加強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益提高。但是，在發(fā)展中還存在著管理體制不順、物流市場化程度低、物流企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、總體水平有待提高等問題。這些問題嚴(yán)重影響和制約錦州市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。因此，各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，同時也要看到現(xiàn)代物流業(yè)在發(fā)展中存在的問題，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，用開拓創(chuàng)新的思維和改革的精神，抓好各項工作，促進(jìn)錦州現(xiàn)代物流業(yè)更好更快發(fā)展。
　　地理位置得天獨(dú)厚　發(fā)展遭遇瓶頸
　　關(guān)于錦州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，記者采訪了錦州市交通局副局長侯軍。據(jù)侯軍介紹，錦州市現(xiàn)代物流協(xié)會成立于2007年，現(xiàn)已擁有會員公路運(yùn)輸企業(yè)43家，共有運(yùn)輸車輛700余臺(年均增加約200臺)。2013年，集裝箱運(yùn)輸量總計40余萬自然箱、1000余萬噸、100余個貨種，基本覆蓋錦州港進(jìn)出所有貨種。2013年，各成員單位物流營業(yè)總收入約13個億，直接提供工作崗位3000余個，直接帶動就業(yè)6000余人。
　　2013年，全市快遞業(yè)務(wù)量261.22件，占全省比重2.29%，省內(nèi)排名第八；快遞業(yè)務(wù)收入5304.50萬元，占全省比重2.3%，省內(nèi)排名第八。2014年1-4月，完成快遞業(yè)務(wù)量111.99萬件，同比增長53.79%；業(yè)務(wù)收入0.17億元，同比增長14.9%。全市現(xiàn)有注冊快遞公司22家，業(yè)務(wù)收入排名靠前的公司有：順豐速運(yùn)、EMS、韻達(dá)快運(yùn)、圓通快運(yùn)、申通快遞。入均排名全省第八，相對落后原因主要是錦州市缺少充分利用、依賴快遞行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)?？爝f業(yè)務(wù)量排名靠前的城市有：沈陽、大連、葫蘆島、鞍山、營口、撫順、丹東；業(yè)務(wù)收入排名靠前的城市有：沈陽、大連、鞍山、葫蘆島、營口、丹東、盤錦。
　　另外，錦州市鐵路貨運(yùn)量2008-2012年分別為674、608、580、543、568萬噸，呈逐年遞減的趨勢；港口吞吐量2008－2013年分別為4723、5259、6008、7712、7355、8533萬噸，呈逐年遞增的趨勢。由此可見，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會分工的不斷細(xì)化，更方便靈活、可實(shí)現(xiàn)“門對門”運(yùn)輸?shù)墓坟浳镞\(yùn)輸和批量大、運(yùn)輸成本低的水路運(yùn)輸占現(xiàn)代物流業(yè)的比重將越來越大，也將成為現(xiàn)代物流業(yè)的基石。
　　從所具備的自然條件來看，錦州有優(yōu)越的地理位置、健全的水運(yùn)、公路、鐵路、航空和管道等多種運(yùn)輸方式、廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地，這些得天獨(dú)厚的自然資源為錦州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了堅實(shí)的硬件基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。在全省現(xiàn)代物流規(guī)劃布局中，錦州曾與沈陽、大連被共同確定為遼寧省物流發(fā)展三大核心城市。2009-2013年，物流業(yè)(含郵政)增加值分別為45、53、63、75、86億元，增速分別為8.2%、19.9%、14.5%、18%、11.1%，GDP占比分別為6.2%、5.9%、5.7%、6.0%、6.4%。但不得不提及的是，錦州市物流業(yè)目前依然處于傳統(tǒng)發(fā)展的“瓶頸”階段，
　　現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展問題亟待解決8大問題
　　侯副局長告訴記者，要促進(jìn)錦州現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，有8大問題亟待解決。
　　一是行業(yè)主管部門不明確的問題。
　　侯副局長介紹，物流行業(yè)涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，目前錦州缺少真正能將現(xiàn)代交通物流行業(yè)統(tǒng)起來、管長遠(yuǎn)的主管部門，直接導(dǎo)致的問題包括：一是無法形成合力。物流企業(yè)各自為戰(zhàn)，難以形成“集聚”效應(yīng)，整體競爭力弱。二是政府與企業(yè)溝通渠道不暢通。企業(yè)不能及時了解相關(guān)政策法規(guī)，以至于浪費(fèi)了力氣，錯過了機(jī)遇。政府不掌握行業(yè)真實(shí)情況，引導(dǎo)扶持無從下手。三是企業(yè)需同時與多個部門打交道，手續(xù)繁，效率低，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。
　　二是缺少物流用地規(guī)劃。
　　物流用地資源稀缺，土地供應(yīng)難以保障，建設(shè)規(guī)劃難以落地，征地阻力日益加大，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
　　三是缺少現(xiàn)代物流園區(qū)。
　　沒有規(guī)劃建設(shè)功能完善、規(guī)模適當(dāng)?shù)奈锪鲌@區(qū)，物流企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)倉配一體化，企業(yè)經(jīng)營、管理分散，無法形成規(guī)模效益。
　　四是政府應(yīng)加強(qiáng)重視。
　　錦州優(yōu)越的地理位置、完備的運(yùn)輸方式“養(yǎng)在深閨人未識”。如果在參加“采購會”、“推介會”等活動時，能有政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，避免僅有物流企業(yè)出面“份量不夠”的問題，也就能贏得更多現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展壯大的機(jī)遇。
　　五是缺少扶持優(yōu)惠政策。
　　現(xiàn)行稅收政策、土地使用政策、獎勵政策、補(bǔ)貼政策或未落實(shí)，或力度不夠，起不到對物流行業(yè)的促進(jìn)作用。
　　六是物流企業(yè)融資困難。
　　物流企業(yè)多屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，取得抵押貸款較難，資金不足制約了物流業(yè)的快速發(fā)展。
　　七是缺少利于行業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。
　　雖然開通了“綠色通道”，但范圍不廣，程度不深。城市快遞配送車輛受限制，增加企業(yè)成本，影響配送時效性，威脅郵件安全，制約企業(yè)發(fā)展。快遞企業(yè)現(xiàn)有配送車型：箱貨、微型面包、電動三輪車、兩輪電動車等，如何解決這些車輛與現(xiàn)行道路交通安全法規(guī)之間的矛盾也是促使物流行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。                                                 
　　八是觀念相對落后。
　　在物流觀念上，受傳統(tǒng)物流業(yè)思維的束縛，無論是主管部門還是企業(yè)從業(yè)人員仍缺乏對現(xiàn)代化物流觀念的充分了解；同時，現(xiàn)代物流業(yè)組織化、信息化程度較低、物流人才匱乏也是制約錦州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要因素。
　　多方配合　傾力打造遼西現(xiàn)代物流業(yè)中心
　　對于如何將錦州打造成遼西現(xiàn)代物流中心，侯副局長也提出了一些合理化建議，他認(rèn)為，要從組織、管理、制度、金融扶持政策、園區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面全方位抓起，這樣才能合力打造成現(xiàn)代化的物流中心。

　　首先是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　現(xiàn)代物流是一個新興的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，涉及運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、制造、貿(mào)易、信息等行業(yè)，政策關(guān)聯(lián)許多部門。若能以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由發(fā)改委、服務(wù)業(yè)委、公安局、交通局、港務(wù)局、經(jīng)委、建委、財政、國稅、地稅、國土、海關(guān)、商檢等相關(guān)部門共同參與，組成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)解決全市物流發(fā)展中的重大問題，實(shí)現(xiàn)對全市現(xiàn)代物流的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對重大物流工程項目推進(jìn)和監(jiān)督管理，各有關(guān)部門根據(jù)各自職能合理分工，通力協(xié)作，便能更好地共同推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。 
　　二是出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 
　　根據(jù)把錦州市建成東北地區(qū)現(xiàn)代物流基地的目標(biāo)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合土地利用規(guī)劃、城市總體發(fā)展規(guī)劃以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)群體、綜合交通布局規(guī)劃，加快制定《錦州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，在發(fā)展方向、目標(biāo)、功能定位、框架體系及空間布局等方面指導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
　　三是規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，保障物流企業(yè)合理用地。
　　建議政府將具有集約化、規(guī)?；?、組織化優(yōu)勢的物流園區(qū)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺來打造，作為長效發(fā)展系統(tǒng)工作重點(diǎn)建設(shè)，帶動錦州物流企業(yè)集群式發(fā)展，促使物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)生。
　　四是加快港口發(fā)展。
　　政府可以通過補(bǔ)貼或給予獎勵的方法，鼓勵港口開通新航線和增加班次，以促進(jìn)港口的發(fā)展。
　　五是拓寬物流企業(yè)融資渠道。
　　鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的物流企業(yè)給予信貸支持；鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。
　　六是加大對物流業(yè)的資金投入力度和政策支持。
　　建議政府具體細(xì)化落實(shí)“國九條”(2011年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(國辦發(fā)[2011]38號)》政策精神，將物流“國九條”的優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，切實(shí)給予物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)性的行動支持，從財政、稅收、金融、土地減征等多方面進(jìn)行扶持，惠及所有的物流企業(yè)。
　　七是建立運(yùn)輸車輛的“綠色通道”，改善通道環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為。
　　徹底整治“物流頑癥”中的公路運(yùn)輸“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡)現(xiàn)象，改變物流運(yùn)輸一切不順暢、路權(quán)控制各自為政、管理條塊分割，以及各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)性較差所帶來的社會物流成本人為推高和物流效率低的深層次問題。
　　八是加快現(xiàn)代物流業(yè)的對外開放。
　　擴(kuò)大外商直接投資現(xiàn)代物流領(lǐng)域的范圍，引入新的經(jīng)營方式、新的服務(wù)理念和新的服務(wù)產(chǎn)品，建立符合國際規(guī)則的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。
　　鼓勵跨國公司、國外物流企業(yè)和物流裝備制造業(yè)依據(jù)我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在錦州市興辦物流企業(yè)和物流裝備制造企業(yè)，參與錦州市物流園區(qū)(基地)、專業(yè)配送中心等項目的開發(fā)建設(shè)。鼓勵支持跨國公司在錦州設(shè)立采購中心，積極探索開放租賃、速遞、運(yùn)輸?shù)确咒N體系，允許外資物流企業(yè)設(shè)立全資分支機(jī)構(gòu)。
　　鼓勵有優(yōu)勢的重點(diǎn)物流企業(yè)與世界知名企業(yè)建立長期、全面的合作關(guān)系，不斷提高錦州現(xiàn)代物流企業(yè)的經(jīng)營和管理水平；鼓勵有條件的物流企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
    　九是注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
　　錦州現(xiàn)代物流協(xié)會自2007年成立，目前協(xié)會包括會長單位1家、副會長單位6家、理事單位4家、會員單位40家，在協(xié)會登記的集裝箱運(yùn)輸車輛共計700余臺。另外協(xié)會以會員的名義加入了中國物流采購聯(lián)合會、遼寧省物流協(xié)會，加入了全國部分城市聯(lián)席會，在全國城市協(xié)會中具有一定的知名度。但是，錦州的城市快遞配送企業(yè)并沒有被包涵進(jìn)去，也沒有相應(yīng)的快遞企業(yè)協(xié)會。因此，為了保證錦州市現(xiàn)代物流業(yè)的健康有序的發(fā)展，除了應(yīng)盡快建立涵蓋現(xiàn)代物流業(yè)全行業(yè)的物流協(xié)會外，更應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會的企業(yè)與政府之間的橋梁紐帶作用，使行業(yè)協(xié)會能夠真正代表物流行業(yè)的整體形象，維護(hù)行業(yè)的整體利益，最終使錦州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展達(dá)到良性循環(huán)、有序競爭的局面，利用規(guī)模優(yōu)勢，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
　　十是加強(qiáng)物流行業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。
　　加強(qiáng)物流人才隊伍建設(shè)，把現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)列入全市人才隊伍建設(shè)重點(diǎn)之一。拓寬人才引進(jìn)渠道，引進(jìn)一批具有國際視野、懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)物流人才，對引進(jìn)的專業(yè)物流人才，可比照高科技人才享受相關(guān)待遇。要采取多種形式，加強(qiáng)人才開發(fā)。利用錦州市高校相對集中的有利條件，培養(yǎng)現(xiàn)代物流高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。依托錦州的各類院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員開展物流管理培訓(xùn)，提高物流業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從而提升錦州市現(xiàn)代物流業(yè)水平，為打造遼西物流中心提供人才保障。