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建設(shè)項(xiàng)目使用林地管理系統(tǒng)
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在林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,需要提升工程項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性,通過項(xiàng)目的整體規(guī)劃和實(shí)施,能為林業(yè)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。隨著我國改革開放的深入發(fā)展,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速進(jìn)步,人口和環(huán)境之間也形成了一定的社會(huì)矛盾,引起了社會(huì)的全面關(guān)注,林業(yè)工程發(fā)展的相關(guān)現(xiàn)狀,全面分析了林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的相關(guān)問題,并提出了一定的解決策略,希望能全面推進(jìn)林業(yè)工程的發(fā)展和進(jìn)步。
一、建設(shè)項(xiàng)目林地管理存在的問題
1、適宜造林的土地底數(shù)不明確。在林業(yè)管理活動(dòng)中,我們發(fā)現(xiàn),雖然林業(yè)部門每隔一段時(shí)間都會(huì)進(jìn)行森林資源調(diào)查,如二類調(diào)查、林地變更等,以掌握各種林業(yè)資源的數(shù)據(jù),但大多發(fā)現(xiàn)適地?cái)?shù)據(jù)不好用或無法使用,無法全面掌握適地申請(qǐng)狀況,缺乏林業(yè)用地申請(qǐng)的實(shí)際數(shù)據(jù)。由于對(duì)實(shí)際情況不夠清楚,一方面無法完成上級(jí)下達(dá)的相關(guān)任務(wù),導(dǎo)致造林項(xiàng)目管理中缺乏土地規(guī)劃管理,從而影響工作的整體開展;另一方面,由于當(dāng)?shù)卣块T每年給下級(jí)下達(dá)造林任務(wù),一些村組織將現(xiàn)有林地面積作為造林任務(wù),存在騙取國家資金的相關(guān)問題。同時(shí),政府相關(guān)部門由于對(duì)林業(yè)項(xiàng)目了解不夠,也難以做出科學(xué)合理的處理。上述情況全面影響了林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展效果,使得部分林業(yè)項(xiàng)目無法全面實(shí)施,全面降低了林業(yè)項(xiàng)目的造林效率。
2、造林樹種單一,森林質(zhì)量不高。在林業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作中,由于項(xiàng)目資金的限制,一些造林項(xiàng)目使用的樹種較為單一,全面影響了造林項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。生長出來的森林都是純林,容易造成病蟲害的傳播。同時(shí),樹種抗旱防潮能力有限,導(dǎo)致森林質(zhì)量低下的形成。
3、資源監(jiān)管不嚴(yán),執(zhí)法不力。在林業(yè)工程建設(shè)管理過程中,由于地方部門對(duì)生態(tài)保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,派駐人員技術(shù)水平差,部分林業(yè)執(zhí)法人員缺乏一定的技術(shù)能力和綜合素質(zhì),無法形成解決問題和有效管理林地的能力。亂占亂占、亂占亂占、毀林開荒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外,未能形成一套有效監(jiān)督執(zhí)法人員管理行為的管理機(jī)制,導(dǎo)致辦理林業(yè)案件中以罰代法、以權(quán)謀私等行為,嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)造林、護(hù)林、愛林的積極性和主動(dòng)性,未能有效打擊和震懾破壞森林資源的行為。
二、建設(shè)項(xiàng)目林地管理的建議措施
1、科學(xué)編制實(shí)施方案,提升項(xiàng)目質(zhì)量
在編制實(shí)施方案時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施所需條件和要求,充分考慮項(xiàng)目實(shí)施地的氣候、土壤、光照等條件,按適地適樹的原則,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。在外業(yè)調(diào)查時(shí),堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗放,要逐山頭逐地塊進(jìn)行調(diào)查核實(shí),搞清規(guī)劃用地使用權(quán)、管理權(quán)情況,同時(shí)開好宣傳會(huì)、動(dòng)員會(huì)。設(shè)計(jì)時(shí)要充分針求群眾意見,盡量選擇鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)良品種和營造混交林。以此保證項(xiàng)目快速落地和快速推進(jìn),大大提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
2、創(chuàng)新造林模式,提高造林質(zhì)量
林業(yè)主管部門在組織實(shí)施項(xiàng)目時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)要求,針對(duì)不同林種采用不同的造林模式。生態(tài)林、用材林要盡量考慮使用速生、抗病抗旱樹種,并設(shè)計(jì)為混交林;經(jīng)濟(jì)林要使用優(yōu)良品種、特色品種,反季節(jié)品種、抗病抗旱品種,并盡量實(shí)現(xiàn)規(guī)?;N植。在項(xiàng)目所需條件、資金允許的情況下,盡量考慮采用“林藥、林菌、林蜂”等復(fù)合經(jīng)營發(fā)展模式,最大限度使用林地資源,大大縮短見效期,實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。
3、做好好項(xiàng)目全流程管理
林業(yè)主管部門在組織實(shí)施項(xiàng)目時(shí),一定要做好項(xiàng)目全流程管理。要深入基層、深入山頭、深入地塊,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施方必須嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),在實(shí)施過程中,一個(gè)環(huán)節(jié)不能丟、一個(gè)措施不能少,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要做好技術(shù)指導(dǎo),特別要把好整地、栽植、種苗、撫育等各個(gè)關(guān)口,確保造林成活率和造林保存率。造林項(xiàng)目完成后,要根據(jù)新造林的具體情況進(jìn)行全面的檢查和評(píng)估,全面掌握林地的造林效果,對(duì)于質(zhì)量不合格的造林地,要督促其在盡短時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)植補(bǔ)種,確保造林一片、成林一片、見效一片。
三、泛普軟件建設(shè)項(xiàng)目使用林地管理系統(tǒng)的有什么作用
1、促進(jìn)森林資源保護(hù),維護(hù)生態(tài)平衡
建設(shè)項(xiàng)目使用林地管理系統(tǒng)具有整體性和連通性,其中森林生態(tài)系統(tǒng)是關(guān)鍵組成部分。一旦森林資源遭到破壞,樹木數(shù)量就會(huì)減少,涵養(yǎng)水土的能力就會(huì)下降。在水文、氣候和地質(zhì)的影響下,生態(tài)和自然災(zāi)害很容易爆發(fā)。在林地項(xiàng)目建設(shè)中,事先做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,可以將森林生物資源、森林資源和水資源系統(tǒng)地納入生物圈,分析它們的伴生效應(yīng),合理安排建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)林地保護(hù)和發(fā)展。
2、有利于管理制度的完善森林資源的保護(hù)
林地是森林的載體,是森林生存的基礎(chǔ)。沒有林地,林業(yè)建設(shè)無從談起。建設(shè)項(xiàng)目使用林地管理系統(tǒng)了解林地的具體用途,按照誰承包、誰受益、誰投資、誰使用的原則,保護(hù)個(gè)人或單位的合法權(quán)益;根據(jù)林地開發(fā)利用前的情況,制定土地利用規(guī)劃,明確其工業(yè)或商業(yè)用途,確保林地利用的合規(guī)、合法、高效。
3、提高管理水平
在整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中,建設(shè)項(xiàng)目使用林地管理系統(tǒng)不僅要收集理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來分析林業(yè)資源和建設(shè)用地的情況,還要尋找不同的資料,利用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來完善林業(yè)調(diào)查的內(nèi)容。這項(xiàng)規(guī)范的調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作將有助于各部門不斷加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)管,提高建設(shè)項(xiàng)目林業(yè)用地管理水平,促進(jìn)林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)系統(tǒng)化建設(shè)。
總之,林業(yè)工程在社會(huì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)中發(fā)揮著重要而積極的作用,是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。由于項(xiàng)目的復(fù)雜性,雖然取得了一些成績,但其發(fā)展趨勢(shì)并不盡如人意,存在很多問題。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程健康穩(wěn)定發(fā)展,達(dá)到國家期望水平,有必要對(duì)這些問題進(jìn)行深入分析,并根據(jù)分析結(jié)果提出相關(guān)解決方案,為改善生態(tài)環(huán)境提供有利數(shù)據(jù)和幫助。
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