關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見

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教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》的通知

教高[2005] 1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部直屬高等學(xué)校：

　　我部于2004年12月在北京召開了第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié)1998年第一次教學(xué)工作會(huì)議以來高等學(xué)校教學(xué)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，圍繞“大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量”的主題，研究了加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作的政策和措施。在此基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》。現(xiàn)將《若干意見》和周濟(jì)同志在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告我部。

附件：一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見

　　　二、大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量--周濟(jì)同志在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話

教  育  部

二○○五年一月一日

抄送：解放軍總參謀部、總政治部

附件一：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見

　　近年來，我國現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展，高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高等教育體制改革不斷深入，高等學(xué)校教學(xué)工作面臨著許多新情況、新問題，任務(wù)更加艱巨。因此，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)高等教育工作重心的轉(zhuǎn)移，在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。為落實(shí)《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，現(xiàn)就今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提出以下意見。

　　1.加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨和國家的教育方針，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確立教學(xué)工作在高等學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位；按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的總要求，自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　2.加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的主要任務(wù)和要求是：著眼于國家發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，堅(jiān)持傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　3．加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，確保教學(xué)運(yùn)行需要。高等學(xué)校要調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把教學(xué)工作作為經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)，加大對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入力度，學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)不得低于25%，用以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教學(xué)差旅、體育維持等教學(xué)開支。要大幅度增加實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快改變實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況。各地教育行政部門要與同級(jí)財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)，共同研究制訂生均教育事業(yè)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)撥款及時(shí)、足額到位。教育部將定期向社會(huì)公布各高等學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況，并將其作為教學(xué)工作評(píng)估的重要指標(biāo)之一。

　　4. 強(qiáng)化教學(xué)管理，確保教學(xué)工作正常秩序。高等學(xué)校要根據(jù)新形勢(shì)的要求，結(jié)合本校實(shí)際，健全和完善各項(xiàng)教學(xué)工作規(guī)章制度。要通過制度建設(shè)，規(guī)范教師社會(huì)兼職和校外活動(dòng)，促使教師把主要精力投入教學(xué)工作，并引導(dǎo)教師正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系；規(guī)范教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)，促使管理人員把主要精力投入管理和服務(wù)工作；規(guī)范學(xué)生的行為，促使學(xué)生把主要精力投入學(xué)習(xí)活動(dòng)。要采取措施，確保各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大新形勢(shì)下教學(xué)管理規(guī)律的研究，不斷提高教學(xué)管理水平。

　　5. 深化教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。高等學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，調(diào)整和設(shè)置學(xué)科專業(yè)，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新設(shè)置專業(yè)建設(shè)和管理，把拓寬專業(yè)口徑與靈活設(shè)置專業(yè)方向有機(jī)結(jié)合。要科學(xué)制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)與強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性有機(jī)結(jié)合，著力培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，更加注重學(xué)生能力培養(yǎng)。要繼續(xù)推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革，構(gòu)建新的課程結(jié)構(gòu)，加大選修課程開設(shè)比例，積極推進(jìn)彈性學(xué)習(xí)制度建設(shè)。要切實(shí)改變課堂講授所占周學(xué)時(shí)過多的狀況，為學(xué)生提供更多的自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間。有條件的高校要積極推行導(dǎo)師制，努力為學(xué)生全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)和個(gè)性化的服務(wù)。各地教育行政部門和高等學(xué)校要通過教學(xué)改革立項(xiàng)等機(jī)制，鼓勵(lì)教師開展教學(xué)理論研究、教學(xué)實(shí)踐探索和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)。

　　6.以社會(huì)需求為導(dǎo)向，走多樣化人才培養(yǎng)之路。高等學(xué)校要根據(jù)國家和地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要和自身特點(diǎn)，科學(xué)定位，辦出特色，辦出水平。要根據(jù)不同專業(yè)的服務(wù)面向和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和生源狀況，大力推進(jìn)因材施教，探索多樣化人才培養(yǎng)的有效途徑。各地教育行政部門要緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃本地高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)校明確辦學(xué)思想，找準(zhǔn)學(xué)校的定位。各地教育行政部門和高等學(xué)校要根據(jù)本地、本校的辦學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)需要，建設(shè)品牌專業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)和特色。教育部將用政策導(dǎo)向等多種手段，形成一批在不同類型高等學(xué)校中起示范帶頭作用的學(xué)校。

　　7. 強(qiáng)化教師教學(xué)工作制度，完善教師教學(xué)考核機(jī)制。高等學(xué)校要把教授、副教授為本科學(xué)生上課作為一項(xiàng)基本制度，教授、副教授每學(xué)年至少要為本科學(xué)生講授一門課程，連續(xù)兩年不講授本科課程的，不再聘任其擔(dān)任教授、副教授職務(wù)。要完善青年教師和研究生從事助教工作的制度。要把教師承擔(dān)教學(xué)工作的業(yè)績和成果作為聘任（晉升）教師職務(wù)、確定津貼的必要條件。要完善教師教學(xué)效果考核機(jī)制，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)工作第一線做出突出貢獻(xiàn)的教師，同時(shí)，對(duì)教學(xué)效果不好，學(xué)生反映強(qiáng)烈的教師，不應(yīng)繼續(xù)聘任其從事教學(xué)工作。要鼓勵(lì)和推進(jìn)名師上講臺(tái)，積極聘請(qǐng)國內(nèi)外著名專家承擔(dān)講課任務(wù)或開設(shè)講座。高等學(xué)校廣大教師要積極探索教學(xué)規(guī)律，研究和改革教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)水平。

　　8. 加強(qiáng)教材建設(shè)，確保高質(zhì)量教材進(jìn)課堂。高等學(xué)校要提倡和鼓勵(lì)學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，根據(jù)教學(xué)需要編寫高質(zhì)量的各種類教材。對(duì)發(fā)展迅速和應(yīng)用性強(qiáng)的課程，要不斷更新教材內(nèi)容，積極開發(fā)新教材，并使高質(zhì)量的新版教材成為教材選用的主體。對(duì)教學(xué)內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)課程，要大力錘煉精品教材，并把精品教材作為教材選用的主要目標(biāo)。各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要以實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，組織編寫出版一批具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材。要健全、完善教材評(píng)審、評(píng)介和選用機(jī)制，嚴(yán)把教材質(zhì)量關(guān)。

　　9.加大教學(xué)信息化建設(shè)力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要確保高質(zhì)量完成1500門國家精品課程建設(shè)任務(wù)，大力推進(jìn)校、省、國家三級(jí)精品課程體系建設(shè)，形成多學(xué)科、多課程的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。要建設(shè)儀器設(shè)備共享系統(tǒng)和數(shù)字化圖書館等，加快信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程。要鼓勵(lì)教師共享精品課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，按照教育規(guī)律和課程特點(diǎn)，推動(dòng)多媒體輔助教學(xué)，不斷提高教學(xué)效果。國家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程,使用多媒體授課的課時(shí)比例應(yīng)達(dá)到30%以上，其他高等學(xué)校應(yīng)達(dá)到15%以上。

　　10. 大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)踐能力。高等學(xué)校要強(qiáng)化實(shí)踐育人的意識(shí)，區(qū)別不同學(xué)科對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求，合理制定實(shí)踐教學(xué)方案，完善實(shí)踐教學(xué)體系。要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，保障各環(huán)節(jié)的時(shí)間和效果，不得降低要求。大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要貼近實(shí)際，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。要不斷改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，通過政策引導(dǎo)，吸引高水平教師從事實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育，充分利用國內(nèi)外資源，不斷拓展校際之間、校企之間、高校與科研院所之間的合作，加強(qiáng)各種形式的實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。教育部將適時(shí)啟動(dòng)基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)高校實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，并把實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)工作評(píng)估的關(guān)鍵性指標(biāo)。

　　11. 積極推動(dòng)研究性教學(xué)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力。高等學(xué)校的所有實(shí)驗(yàn)室和圖書資料室都要向?qū)W生開放，建立大學(xué)生盡早進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的基本制度和運(yùn)行機(jī)制。要增加綜合性與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，提供豐富的教學(xué)參考資料，積極推進(jìn)討論式教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法和合作式學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)大學(xué)生了解多種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)并開展討論、追蹤本學(xué)科領(lǐng)域最新進(jìn)展，提高自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立研究的能力。要讓大學(xué)生通過參與教師科學(xué)研究項(xiàng)目或自主確定選題開展研究等多種形式，進(jìn)行初步的探索性研究工作。

　　12.繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。高等學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)。各門課程、各教學(xué)環(huán)節(jié)都要貫徹素質(zhì)教育的思想。要注重第一課堂和第二課堂的有機(jī)結(jié)合，積極面向非本專業(yè)學(xué)生開設(shè)文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)，以及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等方面的課程，提升大學(xué)生的人文和科技素養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為大學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；第二課堂要貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，鼓勵(lì)開展以提高大學(xué)生多方面能力和擴(kuò)展學(xué)生專業(yè)知識(shí)為目標(biāo)的課余活動(dòng)。高校教師要重視通過課內(nèi)教學(xué)和課外輔導(dǎo)等切實(shí)提高大學(xué)生的素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課外活動(dòng)的引導(dǎo)。

　　13.以大學(xué)英語教學(xué)改革為突破口，提高大學(xué)生的國際交流與合作能力。高等學(xué)校要全面推廣和使用大學(xué)英語教學(xué)改革的成果，大力推進(jìn)基于計(jì)算機(jī)和校園網(wǎng)的大學(xué)英語學(xué)習(xí)，建立個(gè)性化教學(xué)體系，切實(shí)提高大學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力，特別是聽說能力。以非英語通用語種作為大學(xué)公共外語教學(xué)要求的院校和專業(yè)，也要根據(jù)英語教學(xué)改革的思路推進(jìn)改革。要提高雙語教學(xué)課程的質(zhì)量，繼續(xù)擴(kuò)大雙語教學(xué)課程的數(shù)量。積極鼓勵(lì)高等學(xué)校在本科教學(xué)領(lǐng)域開展國際交流與合作。

　　14. 加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境。高等學(xué)校要營造體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化。要以豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育、誠信教育和心理健康教育，培養(yǎng)大學(xué)生自強(qiáng)不息、誠實(shí)守信、勇于探索的精神，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣。學(xué)生要以學(xué)為主，勤奮刻苦；教師要教書育人，為人師表。要堅(jiān)持依法治教，嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格考試管理、嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律、嚴(yán)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制考試作弊現(xiàn)象，對(duì)于違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　15.加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。教育部實(shí)施定期進(jìn)行教學(xué)評(píng)估制度和高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度公布制度，有計(jì)劃地開展學(xué)科專業(yè)等專項(xiàng)教學(xué)評(píng)估工作，逐步建立政府、高校和社會(huì)有機(jī)結(jié)合的高等教育質(zhì)量保障體系。重視不同類型高校的辦學(xué)定位和特點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步完善教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系。要充分發(fā)揮教學(xué)評(píng)估的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，將評(píng)估結(jié)果作為學(xué)校增設(shè)專業(yè)、確定招生計(jì)劃、進(jìn)行資源分配等有關(guān)工作的重要依據(jù)。高等學(xué)校要努力探索和建立本校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控機(jī)制。

　　16.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本科教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)本科教學(xué)工作的重要意義，制定有關(guān)政策和措施，把提高本科教育質(zhì)量作為評(píng)價(jià)和衡量高等學(xué)校工作的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各高等學(xué)校的黨政一把手作為教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌學(xué)校的各項(xiàng)工作，把主要精力真正轉(zhuǎn)移到教學(xué)工作上來，把質(zhì)量意識(shí)落實(shí)到具體工作之中，不斷推進(jìn)高等學(xué)校的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，開創(chuàng)本科教育教學(xué)工作新局面。

附件二：

大力加強(qiáng)教學(xué)工作  切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量

－－在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話

教育部部長   周  濟(jì)

　　這次會(huì)議采取網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)與集中座談會(huì)相結(jié)合的形式舉行：開幕式采取網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)的形式，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在教育部，各省、區(qū)、市教育廳和教育部直屬高校設(shè)立分會(huì)場(chǎng)；開幕式之后，各地、各校分別召開研討會(huì)；然后，各地派代表到北京集中討論，交流認(rèn)識(shí)和意見；最后，舉行網(wǎng)絡(luò)視頻的閉幕式。采取這樣的形式，主要目的是希望更多的干部和教師參加會(huì)議，直接了解會(huì)議的精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，開拓思路，共同研究今后一個(gè)時(shí)期如何加強(qiáng)教學(xué)工作。

　　這次會(huì)議的主題是：大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。會(huì)上印發(fā)給大家的會(huì)議主文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（征求意見稿）就是根據(jù)這個(gè)主題起草的，希望大家進(jìn)行廣泛深入地討論，提出寶貴意見和建議。這份主文件將作為2005年的1號(hào)文件下發(fā)，以指導(dǎo)高等學(xué)校開創(chuàng)教學(xué)工作新局面，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階。

 　主文件明確提出加強(qiáng)本科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持黨的教育方針，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確立教學(xué)工作在學(xué)校工作中的中心地位；按照"鞏固、深化、提高、發(fā)展"的總要求，自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　主文件明確提出當(dāng)前加強(qiáng)本科教學(xué)工作的主要任務(wù)和基本舉措：著眼于國家發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革。堅(jiān)持傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　一、質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線

　　育人是高等學(xué)校的根本任務(wù)，培養(yǎng)"有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律"的一代又一代新人，是黨和人民賦予高等學(xué)校光榮而神圣的歷史使命。我國有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，國家和社會(huì)對(duì)高等學(xué)校寄予厚望，廣大家長有望子成龍、望女成鳳的殷切期望，廣大青年學(xué)生有強(qiáng)烈的成才渴望，政府和群眾花了那么多感情、那么多精力和那么多財(cái)力，把孩子送到高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。質(zhì)量上去了，學(xué)生成才了，人民群眾就滿意了，國家和社會(huì)的需求也就得到滿足了。因此，各高等學(xué)校必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須把教學(xué)工作擺在更加突出的位置。

　　回顧過去六年，我國高等教育取得了巨大成就，發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，改革取得了突破性進(jìn)展，可以說是氣勢(shì)恢弘，波瀾壯闊，開創(chuàng)了高等教育蓬勃發(fā)展的大好局面。今天，我國高等教育在校生已經(jīng)超過兩千萬，規(guī)模位居世界第一，毛入學(xué)率超過19％，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育"大眾化"發(fā)展階段。1998年我國全日制普通高校招生108萬，而今年招生超過440萬，在短短的六年時(shí)間里，我國高等學(xué)校的招生規(guī)模翻了兩番。在規(guī)?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，高等教育的質(zhì)量也在不斷提高：育人質(zhì)量在提高，學(xué)術(shù)水平在提高，國際地位在提高。比如，2003年全國高?？萍冀?jīng)費(fèi)比1996年增加了5倍；世界上一些發(fā)達(dá)國家都與我國簽訂了學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議；我們成功舉辦了兩屆世界大學(xué)校長論壇，40多個(gè)國際頂尖大學(xué)的校長參加了論壇，并對(duì)我國高等教育的巨大成就給予高度評(píng)價(jià)。這些成就舉世矚目，讓國外同行感到十分驚訝和不可思議，認(rèn)為我們創(chuàng)造了奇跡。這幾年的實(shí)踐是我國高等教育改革和發(fā)展進(jìn)程中，改革力度最大、取得成效最明顯、積累經(jīng)驗(yàn)最豐富的成功探索，為我國高等教育"面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來"打下了良好的基礎(chǔ)。高等教育的跨越式發(fā)展，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合最廣大人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想。

　　當(dāng)然，歷史上任何一次大的改革與發(fā)展，都不可避免地面臨這樣那樣的困難，遇到一些新的問題。我國高等教育經(jīng)歷了這樣一次歷史性跨越，也自然要面對(duì)許多困難和問題，特別是隨著發(fā)展，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)。對(duì)此我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題，克服面臨的困難，堅(jiān)定信心，繼續(xù)前進(jìn)。

　　應(yīng)該看到，高等教育在前一個(gè)階段快速發(fā)展過程中，質(zhì)量是有保證的，總體情況也是好的。教育部始終把提高教育質(zhì)量放在重要的位置，采取一系列有效措施，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作。1998年召開第一次全國普通高等學(xué)校教學(xué)工作會(huì)議，明確提出增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)素質(zhì)教育，對(duì)高等學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作起到了突出的作用。2001年，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，即4號(hào)文件，就加強(qiáng)教學(xué)工作明確提出12條針對(duì)性很強(qiáng)的要求，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量起到了顯著的作用。我們實(shí)施了“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”，啟動(dòng)了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，開展“高等學(xué)校名師獎(jiǎng)”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)“國家精品課程”，推動(dòng)“大學(xué)英語教學(xué)改革”，積極開展高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作。各級(jí)教育行政部門和各高等學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部的各項(xiàng)政策要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)工作，保證了本科教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

　　高等學(xué)校的教學(xué)工作之所以取得如此巨大的成就，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持辦人民滿意的高等教育的宗旨，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方向。同志們深切地認(rèn)識(shí)到：人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，教學(xué)在高等學(xué)校日常工作中處于中心的地位。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們今后的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　幾年來，我們堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的“八字方針”，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“八字方針”，就必須一方面堅(jiān)持促進(jìn)高等教育的持續(xù)發(fā)展；另一方面更加注重深化改革和提高質(zhì)量，尤其要重視教學(xué)質(zhì)量的提高。按照這樣一種思路，我們要將工作重心由前一階段高度重視規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)移到在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量。由于教學(xué)工作在提高質(zhì)量中處于突出地位，因此，在工作重心轉(zhuǎn)移的過程中，尤其要大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，既是時(shí)代的必然要求，也是高等教育發(fā)展的根本需要，更是高等教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

　　當(dāng)然，我們?cè)诨仡欉^去幾年的工作及取得的成績的同時(shí)，還必須正視當(dāng)前教學(xué)工作所面臨的困難和存在的問題。最為突出的問題，一是教學(xué)投入嚴(yán)重不足，二是教學(xué)管理相當(dāng)薄弱，三是教學(xué)改革亟待深入。從根本上講，還是質(zhì)量意識(shí)淡薄，在某些地區(qū)、某些高校，輕視教學(xué)、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，首要的任務(wù)還是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的基本認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)高等教育工作重心的轉(zhuǎn)移，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置上。

　　在實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)工作重心轉(zhuǎn)移中，各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要花大力氣實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施：一是加大教學(xué)投入，二是強(qiáng)化教學(xué)管理，三是深化教學(xué)改革。針對(duì)教學(xué)投入嚴(yán)重不足，要切實(shí)加大教學(xué)投入力度；針對(duì)教學(xué)管理相當(dāng)薄弱，要不斷強(qiáng)化教學(xué)管理；針對(duì)教學(xué)改革亟待深入，要繼續(xù)深化教學(xué)改革。要真正把更多的精力和更大的財(cái)力投入到教學(xué)工作上來，以高質(zhì)量、高水平的本科教育，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)和正確處理四個(gè)重要關(guān)系

　　高等學(xué)校的教學(xué)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，用辯證的方法認(rèn)識(shí)和處理好諸多內(nèi)外部關(guān)系。在這里，我著重從進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作的角度，談當(dāng)前應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)和正確處理的四個(gè)關(guān)系。

　　第一，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。三年前，教育部黨組提出了將“鞏固、深化、提高、發(fā)展”八字方針作為今后一段時(shí)間高等教育工作的指導(dǎo)方針，基本的思路就是：一方面，實(shí)力是根本，發(fā)展是硬道理，高等教育必須堅(jiān)持以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”；另一方面，必須把握好發(fā)展的節(jié)奏，解決好怎樣發(fā)展的問題，努力實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決前進(jìn)道路上的一系列矛盾，其中，要高度重視規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前，要特別注意提高質(zhì)量，把它作為高等教育的重點(diǎn)工作抓緊抓好。

　　在這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不要一談到工作重心的轉(zhuǎn)移，就形成一種誤解，以為是要否定以前的工作了。我們強(qiáng)調(diào)，工作重心的轉(zhuǎn)移是為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，是為了完成新階段的任務(wù)，而不是否定前一階段的成績，前一階段的工作重點(diǎn)是正確的，下一階段根據(jù)形勢(shì)發(fā)展實(shí)行工作重心的轉(zhuǎn)移也是正確的。這里，我想談一談四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一點(diǎn)，在前一階段里，高等教育的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成績巨大、方向正確，意義極其深遠(yuǎn)；第二點(diǎn)，今后一段時(shí)間高等教育規(guī)模還要持續(xù)發(fā)展，但是要把握好發(fā)展的節(jié)奏；第三點(diǎn)，在過去六年快速發(fā)展過程中，教學(xué)質(zhì)量是有保證的，總體情況是好的；第四點(diǎn)，下一階段我們的工作重心要放在進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量上來，使質(zhì)量更好。我認(rèn)為，這四點(diǎn)認(rèn)識(shí)就是以辯證的觀點(diǎn)來看待高等教育的發(fā)展問題。四點(diǎn)認(rèn)識(shí)實(shí)際上是兩個(gè)方面，一個(gè)方面就是在擴(kuò)大規(guī)模上，我們要充分肯定前一階段發(fā)展成績巨大、方向正確，今后一段時(shí)間我們還要繼續(xù)發(fā)展；另一方面就是在提高質(zhì)量上，我們要看到前一階段的質(zhì)量總體上是好的，下一階段我們還要把提高質(zhì)量擺在更加重要的位置。不能因?yàn)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的節(jié)奏就否定前面的跨越式發(fā)展，也不能因?yàn)楝F(xiàn)在高度重視質(zhì)量而把前面的質(zhì)量說得一塌糊涂。這里，我還要說一說關(guān)于質(zhì)量的兩點(diǎn)看法：一是中國本科教育的質(zhì)量是好的，總體而言是具有國際先進(jìn)水平的。我們的本科教育和美國等發(fā)達(dá)國家相比，各有優(yōu)劣，我們確有很多需要追趕的方面，但就總體而言，就主要方面而言，我們的本科教育質(zhì)量是好的。二是中國高等教育已經(jīng)進(jìn)入了“大眾化”階段，不能簡(jiǎn)單地用“精英教育”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來“苛求”“大眾化”階段的教學(xué)工作，形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要與時(shí)俱進(jìn)。

　　高等教育必須持續(xù)發(fā)展，這是毫無疑義的。中央去年召開了人才工作會(huì)議，明確提出人才資源是第一資源，明確提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人才；國力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)；世界上看一個(gè)國家有沒有希望，最終還是看這個(gè)國家人才的數(shù)量和質(zhì)量。就我國的高等教育來看，現(xiàn)在的毛入學(xué)率才19％，離現(xiàn)代化的水平還有很大差距。從根本上講，我國有13億人口，如果素質(zhì)很低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)，如果素質(zhì)很高，就是巨大的人力資源，從沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人才資源，必須依靠教育的發(fā)展。所以，在發(fā)展的問題上，一定要有非常清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決不能動(dòng)搖。

　　數(shù)量和質(zhì)量始終是一對(duì)矛盾，它們是互相對(duì)立的，但它們也是互相依存的。一方面，沒有一定的數(shù)量，就沒有基本的質(zhì)量；另一方面，沒有質(zhì)量的數(shù)量，本質(zhì)上是沒有意義的。所以，人們一直都在追求數(shù)量和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。世界各國高等教育發(fā)展過程中都存在著數(shù)量和質(zhì)量之間的矛盾，實(shí)際上我國在前一階段也面對(duì)了這樣一個(gè)突出的問題。然而，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，對(duì)這個(gè)問題處理得更好一些，因此外國朋友說我們創(chuàng)造了奇跡，這實(shí)際上有兩層意思：一是時(shí)間這么短、投入這么少、發(fā)展這么快，是一個(gè)奇跡；二是在如此快速的發(fā)展過程中保證了質(zhì)量，也是一個(gè)奇跡。

　　擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展。就高等教育的發(fā)展而言，規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提高是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，缺一不可。要從根本上滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足人民群眾的強(qiáng)烈需求，高等教育的規(guī)模還要進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，質(zhì)量更要不斷提高。我國高等教育的發(fā)展，應(yīng)該也必須是一個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，提高質(zhì)量成為了工作的重心，必須進(jìn)一步強(qiáng)化我們的教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量。這就是高等教育發(fā)展中擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量的辯證關(guān)系。

　　第二，統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系。在中國，需要也必須強(qiáng)調(diào)高等教育的統(tǒng)一性，這是中國高等教育的特色，也是中國高等教育的優(yōu)勢(shì)。高等教育的統(tǒng)一性是國家和人民對(duì)高等教育的基本要求，也是高等教育自身性質(zhì)所決定的。高等教育的統(tǒng)一性，首先體現(xiàn)在服務(wù)方面。高等學(xué)校要為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)。按照這一宗旨，無論是培養(yǎng)人才還是服務(wù)社會(huì)，都應(yīng)統(tǒng)一到以社會(huì)需求為導(dǎo)向上來。只有適應(yīng)并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需要，才是最好的高等教育,才是有質(zhì)量的、有價(jià)值的高等教育。第二體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，就是要統(tǒng)一到黨和國家的教育方針上來，就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。第三，具體到專門人才培養(yǎng)規(guī)格，應(yīng)有基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是《高等教育法》規(guī)定的學(xué)歷學(xué)位教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　多樣化是高等教育的發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才的需求是有類型和層次之分的，是多種多樣的，這就要求高等學(xué)校必須培養(yǎng)不同層次、不同類型和不同規(guī)格的專門人才。進(jìn)而，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高等教育的需求是多樣的，人民群眾對(duì)于高等教育的需求也是多樣的，這就要求各高等學(xué)校根據(jù)不同的社會(huì)需求來進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，確立各自的發(fā)展方向，建設(shè)不同類型的學(xué)校，同時(shí)，形成自己有特色的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　在國家的高等教育體系中，統(tǒng)一性是在多樣化基礎(chǔ)上的統(tǒng)一，多樣化則是在統(tǒng)一性前提下的多樣。高等學(xué)校要認(rèn)真處理好統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，重視二者的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性并不是束縛手腳、限制發(fā)展，鼓勵(lì)多樣化也不是放任自流、盲目發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)二者辨證統(tǒng)一的關(guān)鍵是“特色”，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明。高等學(xué)校要準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的實(shí)際需求，在各自的科類和層次中，科學(xué)定位、準(zhǔn)確定位，辦出特色，辦出水平。我們既要防止因重視多樣化發(fā)展而忽視辦學(xué)的基本規(guī)范和人才培養(yǎng)的基本要求，又要防止因追求統(tǒng)一性而帶來的“模式趨同”和“千校一面”。

　　我們應(yīng)該形成這樣的共識(shí)：達(dá)不到國家統(tǒng)一要求的高等學(xué)?？隙ú皇呛细竦膶W(xué)校，但高水平的學(xué)校一定是特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)校，肯定不只一種類型，不只一種模式，各高等學(xué)校完全可以而且應(yīng)該在各自的科類和層次中努力辦成高水平的學(xué)校。這就是高等教育統(tǒng)一性和多樣化的辯證關(guān)系。

　　第三，“成人”與“成才”的關(guān)系。大學(xué)階段是青年學(xué)生成長的關(guān)鍵時(shí)期，是青年學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。處理好“成人”和“成才”的關(guān)系，對(duì)高等學(xué)校來說十分重要。今年，教育領(lǐng)域有兩件非常重要的事情：上半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了8號(hào)文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》；下半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了16號(hào)文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。為了加強(qiáng)德育工作，黨中央國務(wù)院兩次聯(lián)合發(fā)布文件，兩次召開中央工作會(huì)議，這是歷史上從來沒有過的，充分說明中央對(duì)這一工作的高度重視。我們一定要高度重視教書育人工作，擺正“成人”和“成才”二者之間的關(guān)系。

　　“成人”就是要使學(xué)生學(xué)會(huì)做人，懂得做人的道理，有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。對(duì)當(dāng)代大學(xué)生來說，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題和解決問題，成為具有遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定信念、良好品德、過硬本領(lǐng)、健康身體的人才。

　　“成才”就是要用人類社會(huì)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果武裝大學(xué)生，使他們真正學(xué)有所長，學(xué)有所成。毛主席有一句非常精辟的定義：“學(xué)生以學(xué)為主”。教學(xué)工作是我們對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種教育的基本手段、主要渠道。在這個(gè)問題上，我們一定要明確、堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。學(xué)生在學(xué)期間一定要珍惜時(shí)間，努力學(xué)好本領(lǐng)，掌握真才實(shí)學(xué)，否則就無以報(bào)效祖國、服務(wù)人民，也不可能真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值。

　　未來社會(huì)需要全面發(fā)展的人，需要德才兼?zhèn)涞娜瞬?。要處理好“成人”與“成才”的關(guān)系，就必須把既“成人”又“成才”作為高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)；注重傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展；注重思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的全面提高；培養(yǎng)"頂天、立地、有本事"的人。“頂天”，就是要有崇高的理想、堅(jiān)定的信念、昂揚(yáng)的激情，有堅(jiān)定正確的方向；“立地”，就是能夠求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、善于團(tuán)結(jié)合作，具有艱苦樸素的作風(fēng)；“有本事”，就是要有分析問題和解決問題的能力，掌握科學(xué)方法，富有創(chuàng)新精神。當(dāng)前，在教學(xué)改革中要非常注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。這就是高等教育中“成人”與“成才”的辯證關(guān)系。

　　第四，規(guī)范管理與改革創(chuàng)新的關(guān)系。我國高等教育規(guī)模發(fā)展速度很快，已經(jīng)從“精英”教育轉(zhuǎn)向了“大眾化”教育的階段，這個(gè)新形勢(shì)對(duì)高校的教學(xué)管理提出了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。相對(duì)而言，高校的教學(xué)管理非常薄弱，問題相當(dāng)嚴(yán)重。小平同志曾經(jīng)說過，我們搞改革開放無非是兩個(gè)目的，一是學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)，二是學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)。而我國的高等學(xué)校，無論是對(duì)管理的重視程度還是科學(xué)管理的水平，與世界一流大學(xué)相比都有很大差距。在現(xiàn)階段，要特別強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治教、規(guī)范管理。中國有句老話：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。因此，高等學(xué)校的教學(xué)工作一定要規(guī)范管理，這對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)秩序和保證教學(xué)質(zhì)量是十分必要的。

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治教非常必要。對(duì)學(xué)生要進(jìn)一步嚴(yán)格要求，堅(jiān)持嚴(yán)師出高徒。從嚴(yán)治教符合中國國情，從某種意義上講，我國在這方面有良好的傳統(tǒng)和特別的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大。現(xiàn)在有一種論調(diào)，說我們創(chuàng)新性不夠，就是因?yàn)槲覀児艿锰珖?yán)了。這種說法是不正確的。因?yàn)?，“?yán)”與“活”不是對(duì)立的兩個(gè)方面，“嚴(yán)”的對(duì)立面是“松”，“活”的對(duì)立面是“死”，應(yīng)該把對(duì)應(yīng)關(guān)系找準(zhǔn)了。

　　與此同時(shí)，我們還必須深化教學(xué)改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新。要倡導(dǎo)思想觀念的改革和創(chuàng)新，解放思想、百花齊放、敢于開拓、不斷進(jìn)取；要推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，要堅(jiān)持素質(zhì)教育，促進(jìn)傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量；要注重體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新，要通過深化改革，提高教學(xué)工作和教學(xué)管理的效率，做到事半功倍。

　　規(guī)范管理是深化改革的基礎(chǔ)，是鞏固改革與創(chuàng)新成果的保障；改革創(chuàng)新又是規(guī)范管理的不竭動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)管理制度的建立和機(jī)制的形成。改革創(chuàng)新要符合中國國情和高等教育的實(shí)際，遵循高等教育自身的規(guī)律；規(guī)范管理也要體現(xiàn)時(shí)代精神，順應(yīng)高等教育改革發(fā)展的潮流。規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的目的都是為了辦讓人民滿意的教育，都是為使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，兩方面是完全可以很好統(tǒng)一起來的。只有處理好規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的關(guān)系，才能從根本上走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。這就是規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的辯證關(guān)系。

　　三、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作

　　第一，切實(shí)加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)投入是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)工作的“試金石”，看各級(jí)教育行政部門、各高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是否重視教學(xué)工作，就要看教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)得怎么樣？長期以來，我國以較少的教育經(jīng)費(fèi)支撐了規(guī)模很大、質(zhì)量很高的高等教育。今后，要想在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，確保更高的教學(xué)質(zhì)量，一方面還要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)，另一方面就是要調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，保證增加教學(xué)經(jīng)費(fèi)，保證生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，保證每年教學(xué)運(yùn)行費(fèi)用總額不低于學(xué)費(fèi)收入總和的25%，保證各項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)均達(dá)到教育部本科教學(xué)合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　2001年4號(hào)文件的下發(fā)，對(duì)于加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入發(fā)揮了很好的作用，這次會(huì)議的主文件在教學(xué)經(jīng)費(fèi)的要求方面比4號(hào)文件還要高一些，要求教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入再多一些。希望各級(jí)政府都加大對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保招生規(guī)模擴(kuò)大后教育經(jīng)費(fèi)在及時(shí)、足額到位的基礎(chǔ)上逐漸增加。各高等學(xué)校還應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際，設(shè)立教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教學(xué)改革項(xiàng)目投入力度。特別是實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)要大大增加，以緩解實(shí)踐教學(xué)的困難。今后，我們將每年公布一次各學(xué)校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，每五年對(duì)各學(xué)校進(jìn)行一次教學(xué)評(píng)估，二者都把教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入作為一項(xiàng)重要指標(biāo)；教學(xué)經(jīng)費(fèi)不達(dá)標(biāo)，學(xué)校的教學(xué)評(píng)估就不能通過；如果想達(dá)到優(yōu)秀，投入的教學(xué)經(jīng)費(fèi)必須高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，強(qiáng)化教學(xué)管理。教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的保證，要從嚴(yán)治教，強(qiáng)化管理，確保正常的教學(xué)秩序。首先，要加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)，各高等學(xué)校要建立一整套完備的規(guī)章制度，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷健全和完善。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)管理制度，各高等學(xué)校對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)考試、教學(xué)檔案等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，都要按照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，確保教學(xué)工作正常進(jìn)行。

　　第三，深化教學(xué)改革。要推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展，要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重教育思想觀念的更新，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。

    深化人才培養(yǎng)模式改革，關(guān)鍵是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，要堅(jiān)定不移地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，培養(yǎng)大批社會(huì)需要的各種類型的高質(zhì)量人才。本科教育要培養(yǎng)"知識(shí)面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高"的專門人才，專業(yè)口徑要進(jìn)一步拓寬，專業(yè)目錄中的專業(yè)種數(shù)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)。本科學(xué)習(xí)期間，主要任務(wù)是培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力，為適應(yīng)社會(huì)需求奠定良好的基礎(chǔ)；同時(shí)，也要認(rèn)真考慮學(xué)生就業(yè)的需要，也要適應(yīng)社會(huì)特別是用人單位的急切需求。我們要從兩個(gè)方面加強(qiáng)本科人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性和適應(yīng)性，一方面，要進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)大學(xué)生未來的適應(yīng)能力；另一方面，要在高年級(jí)加強(qiáng)專業(yè)方向的靈活性，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的針對(duì)性。對(duì)于本科教育來說，專業(yè)審批權(quán)下放以后，各高等學(xué)校更要注意規(guī)范新設(shè)專業(yè)，慎重設(shè)置目錄外專業(yè)，應(yīng)該將更多的精力、更大的財(cái)力投入到不斷深化教學(xué)改革上來。

　　英語教學(xué)一定要有大的突破。英語的重要性是不言而喻的，要加大大學(xué)英語教學(xué)改革的力度，整體提高大學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量。由于英語的應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)，英語教學(xué)改革的方向是：第一，著力提高學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力；第二，改進(jìn)大學(xué)英語教學(xué)模式和方法，提高教學(xué)效率，使英語學(xué)習(xí)能夠事半功倍，作為高等學(xué)校一門重要的公共基礎(chǔ)課，大學(xué)英語教學(xué)改革可以作為整個(gè)教學(xué)改革的突破口。

　　第四，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教育大計(jì)、教師為本。深化教學(xué)改革的關(guān)鍵在教師，保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵也在教師，我們一定要全心全意地依靠高校教師這支隊(duì)伍，同時(shí)，一定要堅(jiān)定不移地建設(shè)高校教師這支隊(duì)伍。要通過深入細(xì)致的思想工作以及明確有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師教學(xué)的積極性，使教師把主要精力投入到教學(xué)工作中來。一方面，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)教師熱愛學(xué)生、熱愛教學(xué)、盡職盡責(zé)、傾情奉獻(xiàn)；另一方面，還需要從制度上進(jìn)行約束。應(yīng)該要求教授、副教授每學(xué)年至少要給本科生上一門課。青年教師要從事助教工作，使他們?cè)趨f(xié)助主講教師的過程中得到鍛煉，不斷成長。對(duì)于那些教學(xué)實(shí)在很差的教師，最好的辦法就是讓他們“下課”。當(dāng)前，各高等學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行教師教學(xué)工作的考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督制度。

　　要鼓勵(lì)名師上講臺(tái)，可以邀請(qǐng)國內(nèi)外著名專家承擔(dān)講課任務(wù)。對(duì)于那些教學(xué)工作出色的名教師、名教授，要大力表彰。教育部設(shè)立了“教學(xué)名師獎(jiǎng)”，其目的就是為了表彰在教學(xué)工作第一線做出突出貢獻(xiàn)的教師。希望各級(jí)教育行政部門和各高等學(xué)校也要建立優(yōu)秀教師表彰機(jī)制。

　　第五，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源短缺是高等教育長期存在的問題，發(fā)達(dá)國家也是如此。在這方面，正好可以發(fā)揮我們制度上的優(yōu)越性，集中建設(shè)，廣泛共享。一是抓精品教材建設(shè)。特別要以實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī)，將高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的廣大教師動(dòng)員起來，積極參與到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)中，建設(shè)以當(dāng)代中國馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的教材體系。二是抓優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)。要建設(shè)國家、省、學(xué)校三級(jí)精品課程體系，重點(diǎn)建設(shè)1500門國家精品課程和共享平臺(tái)，這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩年，已經(jīng)取得了初步的成績，我們還要堅(jiān)持做下去，一定要抓好做實(shí)，關(guān)鍵在于讓全國的學(xué)生和老師們都用起來。我們還要加快大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)、高校數(shù)字圖書館、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的領(lǐng)域和共享范圍。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享主要依靠信息化手段，要把高校信息化建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教學(xué)應(yīng)用上來，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應(yīng)用促進(jìn)教學(xué)信息化建設(shè)。

　　第六，大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。知識(shí)來源于實(shí)踐，能力來自于實(shí)踐，素質(zhì)更需要在實(shí)踐中養(yǎng)成；各種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力尤其重要；實(shí)踐對(duì)于大學(xué)生成長至為關(guān)鍵。但是，當(dāng)前的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，就必須高度重視這個(gè)環(huán)節(jié)。我國本科教學(xué)質(zhì)量在世界上是先進(jìn)的，但是也有嚴(yán)重不足，最為突出的就是實(shí)踐能力較差。因此，必須加強(qiáng)課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查等各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要圍繞選題、指導(dǎo)、中期檢查、評(píng)閱、答辯等環(huán)節(jié)，制定畢業(yè)論文的規(guī)范和管理辦法。要重點(diǎn)檢查實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、各項(xiàng)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量。

　　要積極改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法。要加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的共享程度和使用效率。高等學(xué)校的科研實(shí)驗(yàn)室要向本科教學(xué)開放，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室要增加開放時(shí)間，努力為大學(xué)生創(chuàng)造更好的實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件，給大學(xué)生創(chuàng)造更多動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)。

　　各校要下大力氣鞏固現(xiàn)有的校內(nèi)外各類實(shí)習(xí)基地，并不斷擴(kuò)大和發(fā)展新的實(shí)習(xí)基地。要倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極拓展校企之間、校際之間、高校與科研單位之間的合作，并建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。各級(jí)教育行政部門應(yīng)創(chuàng)造條件，為高校建設(shè)大學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐基地提供有力支持。

　　各校要建立和完善實(shí)踐教學(xué)體系，制定合理的實(shí)踐教學(xué)方案，拓寬實(shí)踐教學(xué)范疇，整合實(shí)踐教學(xué)資源，保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，加大實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。要根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)和條件，建立有效的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。教育部已把實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)工作評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)之一，希望各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校高度重視這項(xiàng)工作。

　　第七，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。要樹立全面教學(xué)質(zhì)量管理的觀念，做好質(zhì)量的保障監(jiān)控工作。為加強(qiáng)對(duì)全國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的宏觀監(jiān)控，教育部成立了全國高等教育教學(xué)評(píng)估中心。進(jìn)而，要通過內(nèi)外部相結(jié)合、宏觀微觀相結(jié)合的評(píng)估制度的建立，逐步形成具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障監(jiān)控體系。

　　當(dāng)前，要進(jìn)一步健全和完善高等學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估制度，實(shí)踐證明這是保證教學(xué)質(zhì)量行之有效的手段。要通過教學(xué)工作評(píng)估，把學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革以及教學(xué)管理提升到一個(gè)新水平。要建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，每年都要將有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)公布；每五年組織專家進(jìn)校評(píng)估一次，結(jié)果也要對(duì)社會(huì)公布。我們要將評(píng)估結(jié)果與對(duì)于學(xué)校的激勵(lì)和約束機(jī)制結(jié)合起來，將評(píng)估結(jié)果作為各校財(cái)政撥款、確定招生計(jì)劃、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)等有關(guān)資源配置的重要依據(jù)。希望各地教育行政部門和高等學(xué)校高度重視教學(xué)評(píng)估工作。我們重視評(píng)估工作，但堅(jiān)決反對(duì)過多過繁的檢查，教育部將進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和嚴(yán)格管理針對(duì)高等學(xué)校的各種評(píng)估檢查。

　　第八，營造人才培養(yǎng)的良好氛圍。校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)對(duì)人才培養(yǎng)非常重要，學(xué)校精神、校園文化和學(xué)術(shù)風(fēng)氣對(duì)教師和學(xué)生都會(huì)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，各校都要繼承和發(fā)揚(yáng)本校的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

　　要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。教學(xué)中，學(xué)生是主體，必須建設(shè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，鼓勵(lì)廣大學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)、勤奮刻苦?！捌D難困苦，玉汝于成”，青年學(xué)生一定要刻苦學(xué)習(xí)，這是中國大學(xué)生的特點(diǎn)，也是中國大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)。

　　要非常重視誠信教育。要十分注重培養(yǎng)學(xué)生的誠信品德，堅(jiān)決杜絕考試舞弊現(xiàn)象。同時(shí)，學(xué)校也要講誠信。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，全國范圍的教學(xué)評(píng)估工作即將大規(guī)模展開，評(píng)估要講誠信，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。

　　同志們，黨和人民把發(fā)展高等教育的使命交給我們，歷史賦予我們光榮的責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，振奮精神，發(fā)奮圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)我國高等教育的新跨越，為中華民族的偉大復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)。