2012年《法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》：建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包

　　建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包

　　一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的發(fā)包

　?。ㄒ唬┌l(fā)包的方式

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。原則上，勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的委托應(yīng)該依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，但是，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定，下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

　?。?）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　?。?）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　?。?）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　要掌握可以直接發(fā)包的三類工程。

　　而對(duì)于需要進(jìn)行招標(biāo)的工程，需要具備一定條件方可招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第9條規(guī)定：依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。?）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

　?。?）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)。

　　（3）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。

　　（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。但招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　招標(biāo)時(shí)需要具備的條件能做到理解就行了。

　?。ǘ┱袠?biāo)的方式

　　工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　1.應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第10條規(guī)定，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合邀請(qǐng)招標(biāo)的條件并依法獲得批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　2.可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　?。?）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

　?。?）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；

　　（3）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。

　　3.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第4條規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　?。?）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

　　（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

　?。?）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

　?。?）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)

　　爭(zhēng)的；

　?。?）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處的內(nèi)容與《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容相關(guān)，可以參考《招標(biāo)投標(biāo)法》理解。

　　（三）勘查設(shè)計(jì)任務(wù)委托的模式

　　《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

　　對(duì)此，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》第13條也有更具體的規(guī)定：委托方原則上應(yīng)將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方作為主體承接方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。實(shí)施工程項(xiàng)目總承包的建設(shè)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　承接部分設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接方直接對(duì)委托方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

　　《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》第13條同時(shí)規(guī)定，委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條的規(guī)定進(jìn)行。

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處理解即可，不需記憶。

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