未核查隱患整改情況 兩監(jiān)理犯玩忽職守罪

玩忽職守

身為監(jiān)理人員，在公路工程質(zhì)量監(jiān)督職務(wù)的過程中，不認真履行職責，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題僅發(fā)出書面整改意見，但對整改情況沒現(xiàn)場核查，致使公路工程質(zhì)量安全隱患繼續(xù)存在，最終導(dǎo)致兩人死亡。吳堡縣人民法院判決兩名監(jiān)理人員玩忽職守罪。

未核查整改情況致存在隱患

2009年底，沿黃公路吳堡段三級公路一期路基工程開工，全長19.1公里，分八個標段。工程建設(shè)單位為吳堡縣交通局，施工單位為靖邊縣秦龍路橋有限責任公司，監(jiān)理單位為陜西華營工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。

2009年9月，榆林市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站指派劉某（男，48歲）、武某（男，38歲）負責質(zhì)量安全監(jiān)督，劉某為負責人。2010年4月、6月、9月，劉某、武某對沿黃公路吳堡段三級公路路基工程進行了三次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)N4標段“三類人員”（三類人員是指企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全員）有變動，變更后的項目經(jīng)理王某無安全生產(chǎn)證書，路段填方路基碾壓前平整不到位，影響壓實效果；部分路段利用風化石填筑路基，存在質(zhì)量隱患等問題。針對上述問題，榆林市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站下發(fā)三份文件，提出整改措施。

后來，吳堡縣沿黃公路建設(shè)指揮部辦公室對整改結(jié)果向榆林市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站做了回復(fù)，其內(nèi)容針對檢查所提意見，逐條整改落實。此時，劉某、武某未按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)潛在危害嚴重的質(zhì)量問題，對整改結(jié)果未進行現(xiàn)場核查。

隱患最終造成兩人死亡

2013年8月5日，榆林市恒達市政工程有限公司在沿黃公路吳堡段N4標段施工時，擋土墻發(fā)生坍塌，致施工機械墜落，造成2名操作人員死亡。2014年2月19日，榆林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局榆政安監(jiān)對事故調(diào)查，認定該起事故的直接原因是由于石砌擋墻本身存在砌筑工藝不規(guī)范、砂漿不飽滿、墻體膠結(jié)強度差、墻體回填材料與設(shè)計不相符、未按設(shè)計高度修建等造成坍塌。

2014年5月25日，劉某、武某因涉嫌犯玩忽職守罪經(jīng)吳堡縣人民檢察院決定刑事拘留，同年5月29日被取保候?qū)彙?014年12月16日，吳堡縣人民檢察院以劉某、武某犯玩忽職守罪向吳堡縣人民法院提起公訴。吳堡縣人民法院公開開庭審理了此案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

吳堡縣人民法院審理認為，劉某、武某身為受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職務(wù)的過程中，不認真履行職責，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題僅發(fā)出書面整改意見，對存在嚴重質(zhì)量安全隱患的工程，以及整改情況未跟蹤現(xiàn)場核查，致使公路工程質(zhì)量安全隱患繼續(xù)存在，最終導(dǎo)致兩人死亡的嚴重后果，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。吳堡縣人民法院判處劉某、武某犯玩忽職守罪，但免予刑事處罰。

法官點評：玩忽職守犯罪的危害后果很嚴重，動輒造成人員傷亡，或者巨額經(jīng)濟損失，目前玩忽職守行為大量存在，造成的損失觸目驚心且常常與經(jīng)濟犯罪交織在一起，危害更大。