陜西出臺勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

工程勘察設(shè)計行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，更是傳承優(yōu)秀歷史文化和推進城市特色建設(shè)的重要力量。近日，陜西省住建廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進全省勘察設(shè)計行業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），制定了六大方面21條具體指導(dǎo)措施，以進一步推進全省勘察設(shè)計行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

深化體制機制改革

《意見》明確指出，要深化體制改革，積極引導(dǎo)工程勘察設(shè)計企業(yè)實施改企建制工作，5年內(nèi)全面完成市、縣所屬勘察、設(shè)計單位事改企工作。鼓勵員工持股和技術(shù)、管理入股，建立股權(quán)激勵機制。推動機制創(chuàng)新，企業(yè)應(yīng)積極研究適應(yīng)市場的用人機制、分配機制、競爭機制、質(zhì)量保障機制，增強企業(yè)的綜合競爭能力。要對東品牌建設(shè)，組織開展全省工程勘察設(shè)計綜合實力、科技創(chuàng)新等10強企業(yè)評選活動，推動優(yōu)秀工程勘察設(shè)計企業(yè)知名品牌創(chuàng)建。

優(yōu)化市場環(huán)境

要推進信息化與誠信體系建設(shè)，建立工程勘察設(shè)計信息化監(jiān)管平臺信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)部、省、市（區(qū)）數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。要優(yōu)化資質(zhì)審批程序，厘清權(quán)力清單，簡化辦事程序，主動為企業(yè)服務(wù)，各市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門不得設(shè)置任何排斥、限制外地企業(yè)進入本地區(qū)的市場準(zhǔn)入條件。要改革和完善招標(biāo)投標(biāo)方式，建立和完善符合建筑工程勘察設(shè)計實際的招標(biāo)投標(biāo)管理制度，招標(biāo)投標(biāo)活動中積極推行銀行保函和誠信擔(dān)保。

加強市場監(jiān)管

要加強事中事后的監(jiān)管力度，研究出臺《陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計市場動態(tài)監(jiān)管辦法》，加強對企業(yè)經(jīng)營活動、從業(yè)人員情況、勘察設(shè)計業(yè)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)把施工圖審查質(zhì)量關(guān)，加快建設(shè)施工圖審查機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范施工圖審查統(tǒng)計年報、季報和月報工作，建立全省施工圖設(shè)計文件質(zhì)量通報制度。要加強地方標(biāo)準(zhǔn)落實，完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中的落實。要提高農(nóng)房抗震設(shè)防質(zhì)量。加大對全省農(nóng)村住宅抗震設(shè)防的監(jiān)督管理力度和資金投入力度，有計劃對農(nóng)村工匠開展技術(shù)培訓(xùn)。

增強自主創(chuàng)新

推動設(shè)計創(chuàng)新，堅持以人為本，安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，推動企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)申報科技進步獎，對獲得國家和省級科技進步獎的企業(yè)，在資質(zhì)升級和人員職稱晉升中給予優(yōu)先。開展城鄉(xiāng)建筑文化精品工程創(chuàng)作評選，打造城鄉(xiāng)建設(shè)精品，弘揚和傳承優(yōu)秀建筑文化。加強人才培養(yǎng)，推出不同層次的優(yōu)秀人才，開展省級工程勘察設(shè)計大師、優(yōu)秀青年勘察設(shè)計師、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎項、優(yōu)秀QC小組成果評選活動，選拔和培養(yǎng)一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人物，激發(fā)建筑設(shè)計人員的創(chuàng)作激情。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

實施“走出去”戰(zhàn)略，推動省內(nèi)具有競爭實力的企業(yè)走向國際市場，引導(dǎo)企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。推動企業(yè)與金融機構(gòu)的合作，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，推進中小企業(yè)信用擔(dān)保，加強融資擔(dān)保支持，鼓勵有條件的企業(yè)上市。積極推行工程總承包，加大對勘察設(shè)計單位開展工程總承包經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，對重點企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)實行一企一策。推動企業(yè)參與村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵工程勘察設(shè)計企業(yè)積極參與我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

保障措施

《意見》還明確了推進勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門要高度重視，充分認(rèn)識工程勘察設(shè)計行業(yè)加快發(fā)展有關(guān)工作的重要性，結(jié)合實際，制定本地區(qū)推動行業(yè)發(fā)展的具體意見。二是落實企業(yè)責(zé)任。工程勘察設(shè)計單位，結(jié)合自身實際，要進一步明確發(fā)展目標(biāo)，建立適應(yīng)自身需要的管理制度和經(jīng)營模式，并自覺遵守維護市場秩序，主動接受政府主管部門的檢查、監(jiān)督。三是發(fā)揮協(xié)會自律作用。行業(yè)協(xié)會要深入研究適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的誠信評估機制和價格自律機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展多種形式的培訓(xùn)、交流活動，為企業(yè)搭建交流、合作的平臺，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進行業(yè)發(fā)展，鼓勵外省進陜企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，積極申報優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎項的評選。