2015招標師考試《法律法規(guī)與政策》：投標文件

招標師考試 投標文件

(一)投標文件的內(nèi)容及構(gòu)成

投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。

1、工程建設(shè)施工項目

按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第36條的規(guī)定，工程建設(shè)施工項目投標文件的構(gòu)成一般包括：

(1)投標函;

(2)投標報價;

(3)施工組織設(shè)計;

(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。

2、工程建設(shè)貨物項目

根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第33條的規(guī)定，工程建設(shè)貨物項目的投標文件一般包括：

(1)投標函;

(2)投標一覽表;

(3)技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述;

(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;

(5)投標保證金;

(6)有關(guān)資格證明文件;

(7)招標文件要求的其他內(nèi)容。

3、機電產(chǎn)品國際招標項目

《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第20條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件的內(nèi)容及構(gòu)成一般包括：

(1)投標書格式;

(2)開標一覽表;

(3)投標分項報價表;

(4)產(chǎn)品說明一覽表;

(5)技術(shù)規(guī)格偏離表;

(6)商務(wù)條款偏離表;

(7)投標保證金保函格式;

(8)法定代表人授權(quán)格式;

(9)資格證明格式;

(10)履約保證金保函格式;

(11)預(yù)付款銀行保函格式;

(12)信用證樣本;

(13)其他所需資料。

【例】根據(jù)《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》的規(guī)定，下列文件中，不屬于機電產(chǎn)品國際招標投標文件組成內(nèi)容的是( )。(09真題)

A、資格證明文件

B、投標保證金

C、履約保證金

D、開標一覽表

【參考答案】C

4、建筑工程方案設(shè)計招標項目

建筑工程方案設(shè)計投標文件一般包括商務(wù)文件和技術(shù)文件?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計招標投標管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應(yīng)當在招標文件中明確參與投標的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。

5、政府采購貨物和服務(wù)項目

政府采購貨物和服務(wù)項目的投標文件一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。另外，投標人根據(jù)招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，也應(yīng)當在投標文件中載明。

【例】關(guān)于投標文件的構(gòu)成和標志，下列說法正確的是( )。(10真)

A、投標文件應(yīng)當全面響應(yīng)招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件

B、工程施工項目的投標文件必須包括用于完成招標項目的機械設(shè)備和分包人名單

C、聯(lián)合體投標的，投標文件應(yīng)包括每個聯(lián)合體成員提供的投標函

D、機電產(chǎn)品國際招標項目，投標文件應(yīng)包括經(jīng)公證的授權(quán)委托書

【參考答案】A

(二)投標文件編制的基本要求

投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

1、招標文件通常對投標文件編制規(guī)定具體要求，不同類型的項目，其適用的招標文件標準文本對此的相關(guān)要求也有所區(qū)別。

2、投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，不能滿足任何一項實質(zhì)性要求的投標文件將被拒絕。實質(zhì)性要求和條件是指招標文件中有關(guān)招標項目的價格、項目的計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。因此，響應(yīng)招標文件的要求是投標文件編制的基本前提。投標人應(yīng)認真研究、正確理解招標文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標文件。

(三)投標文件的補充與修改或撤回與撤銷

《招標投標法》第29條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，可以補充與修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充與修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

《條例》第35條規(guī)定：招標人已經(jīng)收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

注意：《條例》區(qū)分了撤回與撤銷兩個概念，與《合同法》保持了一致。

1、工程施工項目

投標人修改其投標文件的，應(yīng)書面通知招標人。書面通知應(yīng)按照招標文件要求簽字或蓋章，修改的投標文件還應(yīng)按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

2、機電產(chǎn)品國際招標項目

《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第30條規(guī)定：投標人可以在規(guī)定投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改或撤回的內(nèi)容應(yīng)當作為投標文件的組成部分。投標人不得在投標截止時間后對投標文件進行補充、修改。

3、政府采購貨物和服務(wù)項目

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第32條規(guī)定：投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。

【例】下列關(guān)于投標人對投標文件修改的說法中，正確的是( )。(10真)

A、投標人提交投標文件后不得修改其投標文件

B、投標人可以利用評標過程中對投標文件澄清的機會修改其投標文件，且修改內(nèi)容應(yīng)當作為投標文件的組成部分

C、投標人對投標文件的修改，可以使用單獨的文件進行密封，簽署并提交

D、投標人修改投標文件的，招標人有權(quán)接受較原投標文件更為優(yōu)惠的修改并拒絕對招標人不利的修改

【參考答案】C