2015招標(biāo)師《法規(guī)與政策》第九章：政府采購法適用范圍

文章摘要：2015年招標(biāo)師考試《法規(guī)與政策》復(fù)習(xí)輔導(dǎo)第九章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定知識點匯總。

《政府采購法》的適用范圍：

《政府采購法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。”

《政府采購法》從五個方面劃定了其適用范圍。

(1)地域范圍

從地域方面，適用范圍劃定在中華人民共和國境內(nèi)。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，除香港、澳門因?qū)嵭?ldquo;一國兩制”以外，所有中華人民共和國領(lǐng)土都屬于中華人民共和國境內(nèi)。

(2)主體范圍

在主體方面，使用范圍劃定在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

國家機關(guān)，是指依法享有國家賦予的行政權(quán)力，具有獨立的法人地位，以國家預(yù)算作為獨立活動經(jīng)費的各級機關(guān)。我國現(xiàn)行的預(yù)算管理制度將國家機關(guān)分為五級：一是中央;二是省、自治區(qū)、直轄市;三是設(shè)區(qū)的市、自治州;四是縣、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū);五是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

(3)資金范圍

從資金方面，適用范圍劃定在財政性資金。財政性資金包括預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金。

(4)調(diào)整對象范圍

調(diào)整對象范圍，是依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

(5)例外情形

按照《政府采購法》的規(guī)定，有三種情形，項目雖然屬于政府采購范圍，因其特殊性，作為例外，可以不適用《政府采購法》：

1)使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益;

2)對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購;

3)軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。