2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法》復習資料（29）

　　四、行政處罰的實施機關

　　行政處罰的主體主要是法定的行政機關，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。鑒于行政處罰實施機關的設置和層級有所不同，有時需要授權或者委托某些社會組織實施行政處罰。所以，有必要通過法律規(guī)定行政處罰的實施機關。《行政處罰法》對此作出了4個方面的規(guī)定。

　　1．法定的行政機關

　　行政處罰的主要實施機關是法律、法規(guī)、和規(guī)章授權的國家行政機關。但目前我國正處于行政管理體制深化改革時期，行政機關的設置及其職責不斷地調(diào)整變化。為了保證行政處罰的實施機關的穩(wěn)定性和連續(xù)性，適應行政管理活動的需要，必須對行政處罰機關的變化以及行政處罰權的改變作出明確的法律規(guī)定，以免引起行政執(zhí)法主體的缺失或者混亂。鑒于此，《行政處罰法》專門對此做出了規(guī)定，國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。據(jù)此，國務院和省級人民政府有權根據(jù)需要，調(diào)整和改變法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的行政處罰實施機關。如國家對《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》中規(guī)定的原行政處罰實施機關就作了改變，這是有法律依據(jù)的。

　　2．法律、法規(guī)授權的組織

　　《行政處罰法》規(guī)定，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰。這是由法律、法規(guī)直接授權的非行政機關的行政執(zhí)法主體。這類行政執(zhí)法主體有權以自己的名義，按照法定授權和法定程序，獨立實施行政處罰并對行政處罰的后果承擔法律責任。

　　3．行政機關依法委托的組織

　　為了補充行政處罰實施力量的不足，加強行政處罰的力度，法律允許依法委托具備法定條件的組織實施行政處罰?！缎姓幜P法》第十八條規(guī)定，行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　4．受委托組織的條件

　　《行政處罰法》第十九條規(guī)定，受委托組織必須符合下列條件：

　　（1）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；

　　（2）具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；

　?。?）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術

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