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2015年安全工程師案例分析:事故應(yīng)急管理全過(guò)程

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  四、事故應(yīng)急管理的全過(guò)程

  第一階段 事故預(yù)防

  第二階段 事故準(zhǔn)備

  第三階段 事故響應(yīng)

  第四階段 事故恢復(fù)

  五、事故應(yīng)急救援體系的建立

 ?。ㄒ唬┮粋€(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成。

  1.組織體制

  應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門(mén);功能部門(mén)包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類(lèi)組織機(jī)構(gòu),如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等;應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場(chǎng)外與場(chǎng)內(nèi)指揮系統(tǒng);而救援隊(duì)伍則由專(zhuān)業(yè)和志愿人員組成。

  2.運(yùn)作機(jī)制

  應(yīng)急救援活動(dòng)一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段,應(yīng)急機(jī)制與這四階段的應(yīng)急活動(dòng)密切相關(guān)。應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員這4個(gè)基本機(jī)制組成。

  統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動(dòng)的最基本原則。應(yīng)急指揮一般可分為集中指揮與現(xiàn)場(chǎng)指揮,或場(chǎng)外指揮與場(chǎng)內(nèi)指揮等。無(wú)論采用哪一種指揮系統(tǒng),都必須實(shí)行統(tǒng)一指揮的模式,無(wú)論應(yīng)急救援活動(dòng)涉及單位的行政級(jí)別高低和隸屬關(guān)系不同,但都必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動(dòng),有令則行,有禁則止,統(tǒng)一號(hào)令,步調(diào)一致。

  分級(jí)響應(yīng)是指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行的分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)大或提高應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度,影響范圍和控制事態(tài)能力。影響范圍和控制事態(tài)能力是“升級(jí)”的最基本條件。擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是提高指揮級(jí)別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。

  屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則。

  公眾動(dòng)員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ),也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。

  3.法制基礎(chǔ)

  法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障,也是開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù),與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為4個(gè)層次:由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律,如緊急狀態(tài)法、公民知情權(quán)法和緊急動(dòng)員法等;由政府頒布的規(guī)章,如應(yīng)急救援管理?xiàng)l例等;包括預(yù)案在內(nèi)的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等;與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。

  4.保障系統(tǒng)

  列于應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通訊系統(tǒng),構(gòu)筑集中管理的信息通訊平臺(tái)是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)急信息通訊系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確,以及信息資源共享;物資與裝備不但要保證有足夠的資源,而且還要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位;人力資源保障包括專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的加強(qiáng)、志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育;應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急科目,如應(yīng)急基金等,以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支。

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發(fā)布:2007-07-31 11:59    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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