水利工程安全施工存在的隱患及解決對(duì)策

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 摘 要：本文針對(duì)當(dāng)前水利工程施工存在的安全隱患進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并對(duì)今后的水利工程建設(shè)安全管理工作給出5條有效建議，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，提出了上至領(lǐng)導(dǎo)，下至個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為自己工作的一個(gè)部分來(lái)對(duì)待。

  　　關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全隱患；安全管理 　　中圖分類號(hào)：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 　　近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利行業(yè)投入的加大，各地水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，水利工程施工的安全問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切。 　　1 水利工程施工過(guò)程中存在的安全隱患 　　1.1　水利工程往往施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。 　　1.2　水利工程多涉河道治理、水庫(kù)大壩、沿海堤防施工項(xiàng)目，受汛期及潮汐影響，必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全，而上述因素均與氣象有關(guān)，很難準(zhǔn)確把握，對(duì)施工安全管理存在較大隱患。 　　1.3　水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。 　　1.4　水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設(shè)規(guī)程，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。 　　2 水利工程施工安全管理策略 　　2.1　強(qiáng)化安全管理，做好安全預(yù)防。從每個(gè)單位的最高管理者入手，使其掌握安全第一的工作理念，并為此采取措施上的行動(dòng)。以達(dá)到將安全意識(shí)下達(dá)，促進(jìn)安全工作開(kāi)展的目的，應(yīng)當(dāng)將安全作為考核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)對(duì)待，對(duì)于可能發(fā)生安全隱患的問(wèn)題，只要決策人中有一人反對(duì)，則不能繼續(xù)開(kāi)展。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，找到責(zé)任人，查明原因，并作為最后的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重屢教不改者勸請(qǐng)其離職，當(dāng)然，這只是保證安全的手段，而不是目的。對(duì)于勞動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)利用恰當(dāng)手段使其了解安全的重要性，要注意自身的安全以及設(shè)備的安全，使安全工作變得越來(lái)越主動(dòng)，而不是被動(dòng)因?yàn)榕驴酃べY，怕老板而變相進(jìn)行，這帶來(lái)的效果也是消極的。 　　2.2　制訂安全制度，進(jìn)行制度教育 　　無(wú)論是使用者還是施工方，從上層管理到下層班組，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安全意識(shí)，并將其落入到具體的制度當(dāng)中，安全制度要以行業(yè)規(guī)范和法律規(guī)范等為參照點(diǎn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合理有效，具有實(shí)施的可能，完成制度的制定后，通過(guò)相關(guān)人員的審批即可進(jìn)入執(zhí)行階段，執(zhí)行的力度和強(qiáng)度要恰當(dāng)，不可過(guò)激，但應(yīng)當(dāng)保證受到重視。把制度與其他手段結(jié)合起來(lái)，利用常規(guī)的安全提醒，依據(jù)教育的對(duì)象的知識(shí)水平文化層次等采用不同的方式方法達(dá)到教育效果。 　　2.3　利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育 　　為了將安全問(wèn)題總結(jié)，使得隨時(shí)隨地能夠查看，可將施工前編好的安全手冊(cè)發(fā)放到人員手中，鼓勵(lì)人員觀看并記住當(dāng)中的要點(diǎn)，在施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)充分交給技術(shù)，流程方面的知識(shí)，使得人員在面對(duì)工作中可以采取最為有效和正規(guī)的應(yīng)對(duì)方法，對(duì)于突發(fā)的情況也可以參照知識(shí)所學(xué)應(yīng)對(duì)處理，而不至于讓傷害擴(kuò)大。這也有利于員工掌握自己的工作狀況，能夠靈活進(jìn)行施工，有助于效率的提升，給安全工作打下基礎(chǔ)。 　　2.4　施工隊(duì)伍組建時(shí)擬安全管理，從組織上落實(shí)安全措施 　　工程項(xiàng)目一旦開(kāi)展，安全措施就應(yīng)當(dāng)隨之上馬。并配有專門負(fù)責(zé)安全的人員，對(duì)安全進(jìn)行提醒，對(duì)于可能造成不安全的行為進(jìn)行勸戒，必要時(shí)可以勒令停止工作，并有相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)力，通過(guò)決策權(quán)力，對(duì)不應(yīng)開(kāi)展的工作進(jìn)行否定，在建設(shè)人員的選擇上，應(yīng)當(dāng)注意選擇理論和實(shí)踐能力都較強(qiáng)，有充分應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)能力的人員，對(duì)于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。 　　2.5　做好施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控 　　水利的安全管理工作是一個(gè)持續(xù)、范圍大、涉及方面多，戰(zhàn)線較長(zhǎng)的工作。對(duì)人員的耐性和責(zé)任心有較強(qiáng)的要求，管理應(yīng)當(dāng)全面和系統(tǒng)，涉及到工作的各個(gè)方面，越全面越好，但是，對(duì)于重點(diǎn)發(fā)生問(wèn)題的部位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)待。從口頭，標(biāo)語(yǔ)，簽責(zé)任狀等方面進(jìn)行提請(qǐng)注意。在安全問(wèn)題發(fā)生的高峰階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育，而在平常期間，安全問(wèn)題可以作為娛樂(lè)活動(dòng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，使人員了解安全的內(nèi)涵和發(fā)生事故的后果。注意恰當(dāng)?shù)匕盐瞻踩逃姆执?，不可過(guò)密，使人員產(chǎn)生抵觸心理，造成應(yīng)當(dāng)注意時(shí)不注意，反而減低了戒備心理。 　　2.6　嚴(yán)格過(guò)程控制，推行規(guī)范化管理 　　標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的前提是標(biāo)準(zhǔn)，但更重要的是通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)程控制確保符合標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。必須明確安全文明施工的檢查程序、檢查內(nèi)容，并與經(jīng)費(fèi)掛鉤?，F(xiàn)行項(xiàng)目管理實(shí)踐中，施工單位在投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)中對(duì)文明工地設(shè)施所作的承諾經(jīng)常不能全部?jī)冬F(xiàn)。究其原因，既有合同不完善的一面，也有監(jiān)控不力的一面。“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”基本上都是總價(jià)項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理必須對(duì)照合同項(xiàng)目嚴(yán)格考核有無(wú)保質(zhì)保量全部完成，否則該項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)部分或全部不予計(jì)量支付。 　　推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，不僅要看初期投入、環(huán)境狀況，更要特別注重施工過(guò)程中的安全防護(hù)、安全文明措施和安全文明行為。施工單位進(jìn)場(chǎng)以后，必須根據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)投標(biāo)文件中的“安全文明施工過(guò)程控制項(xiàng)目”進(jìn)一步細(xì)化后報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。監(jiān)理要制定針對(duì)性的檢查、考核細(xì)則報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。在動(dòng)態(tài)檢查、考核的基礎(chǔ)上對(duì)相應(yīng)子項(xiàng)費(fèi)用分期支付，全部完成后結(jié)清。不滿足合同條件的不予支付。 　　2.7　推行激勵(lì)機(jī)制，全面提升管理水平 　　試行安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)基金制度，具體獎(jiǎng)懲辦法由建設(shè)單位和施工單位簽訂。施工單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部在取得第一次工程預(yù)付款時(shí)交納一定數(shù)額的安全文明施工保證金，建設(shè)單位從合同備用金中提取相等數(shù)額的安全文明施工獎(jiǎng)金，合并組成安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)基金由建設(shè)處專戶存儲(chǔ)。40%的風(fēng)險(xiǎn)基金用于施工過(guò)程中“安全文明施工管理及績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目”的檢查、考核兌現(xiàn)，20%的風(fēng)險(xiǎn)基金獎(jiǎng)勵(lì)水利系統(tǒng)文明工地，20%的風(fēng)險(xiǎn)基金獎(jiǎng)勵(lì)省、市級(jí)文明工地，工程結(jié)束未發(fā)生生產(chǎn)安全事故獎(jiǎng)勵(lì)20%的風(fēng)險(xiǎn)基金。 　　結(jié)語(yǔ) 　　安全生產(chǎn)是一個(gè)永不過(guò)時(shí)的話題，只要有生產(chǎn)工作的存在就會(huì)有安全性的提出。而水利工程由于其特殊性必然有著與其他生產(chǎn)相區(qū)別注意的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)常年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，安全生產(chǎn)的問(wèn)題只有時(shí)時(shí)注意，事事注意，才能減少差錯(cuò)的出現(xiàn)率。一時(shí)的麻痹大意則可能產(chǎn)生無(wú)法挽回的后果，所以，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為自己工作的一個(gè)部分來(lái)對(duì)待。從機(jī)制和設(shè)施方面，就是利用科學(xué)有效的手段，將可能發(fā)生的問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)，人員的知識(shí)構(gòu)成和文化內(nèi)涵也是其能夠保證的一個(gè)重要原因。同時(shí)做好災(zāi)害發(fā)生后的拯救工作，使其帶來(lái)的傷害降到最小。 　　參考文獻(xiàn) 　　[1]王臣國(guó).淺談水利工程的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施[J].黑龍江科技信息，2012-02-05. 　　[2]周燦銀，程建榮，曹美剛.論水利工程安全隱患分析與安全管理監(jiān)控[J].建筑安全，2009-12-05.