住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市市政公用行業(yè)安全管理的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委），北京市市政市容委、園林綠化局、水務局，天津市市容園林委、水務局，上海市綠化和市容管理局、水務局，重慶市市政委、園林事業(yè)管理局，海南省水務廳，各計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局：

　　近期以來，城市市政公用行業(yè)發(fā)生多起重大安全事故，對人民群眾生命財產安全和社會安定造成嚴重威脅。為切實加強城市市政公用行業(yè)安全生產管理，消除安全隱患，保障城市安全運行和人民群眾生命財產安全，現通知如下：

　　一、切實加強組織領導。各地要充分認識安全工作的重要性，以高度的責任感，認真開展安全大檢查，落實安全工作責任制和各項安全生產措施，始終做到安全常抓不懈，堅決遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。各級城市建設管理部門要結合供水、排水與污水處理、供氣、市容環(huán)衛(wèi)、城市橋梁、風景園林等行業(yè)的實際情況，加強組織領導，深入一線了解實際情況，強化落實責任，加強協調配合，確保城市市政公用設施安全運行和社會和諧穩(wěn)定。

　　二、確保城市供水安全。要督促指導各地全面排查城市供水系統(tǒng)，強化輸水管線、水廠、加壓泵站等重點設施的安全防護措施。落實應急預案，重點保證高峰用水時段的供水生產調度、應急水源調配、備用電力設施儲備等工作。進一步強化機電設備的運行維護，確保汛期及高溫條件下供水設施正常運行。加強城市供水水質監(jiān)測，增加水源、出廠水和重點用水單位的水質監(jiān)測項目和頻率，并根據原水水質變化及時調整藥劑投加量，嚴格防范急性傳染性疾病發(fā)生。要強化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。

　　三、加強城市燃氣安全管理。各地燃氣管理部門要以深入落實《國務院安委會關于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》（安委[2013]1號）等相關要求為重點，督促指導燃氣經營者對城鎮(zhèn)燃氣廠站、管網等設施以及燃氣用戶用氣安全等進行全面檢查，認真貫徹執(zhí)行燃氣法規(guī)制度、安全技術規(guī)范、操作規(guī)程等，發(fā)現安全隱患，及時采取措施予以消除。進一步落實燃氣經營者指導燃氣用戶安全用氣的責任，并與有關部門密切配合，充分發(fā)揮燃氣經營者、社區(qū)管理（服務）組織、物業(yè)管理等單位的優(yōu)勢和作用，利用各種宣傳媒體，向全社會積極普及燃氣安全使用常識，提高公眾燃氣安全防范意識，不斷增強自救、互救能力。

　　四、切實加強城市排水防澇工作。強化對城鎮(zhèn)污水處理設施及排水管線的檢修維護，及時清淤管渠、檢查井、雨水進水口，檢修維護泵站，確保設施完好和正常運行。對易發(fā)生短時徑流量突增的地區(qū)、立交橋、地下構筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點等重點區(qū)域，要落實城市防澇物資和強制排水設施，組織搶險隊伍，加強暴雨期間的人員疏散、交通組織管理，確保能夠快速有效處理內澇險情。加強排水防澇意識與自救知識的宣傳，及時向社會發(fā)布城市汛情預警信息，共同做好應對準備。

　　五、加強城市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全管理。各地要完善城市道路清掃作業(yè)人員安全防護措施，規(guī)范設置作業(yè)安全標志，提高環(huán)衛(wèi)工人安全意識和防范能力。規(guī)范清掃作業(yè)操作，嚴禁將道路清掃垃圾倒入排水窨井行為，確保清掃垃圾及時清運。及時開展垃圾處理設施的檢查和維護，認真檢查填埋場填埋氣導排、防爆、滅火設施的設置，禁止火種入場，防止火災、爆炸等安全事故。認真檢查焚燒廠各類管道、閥門、設備等設施，防止因管道破裂、閥門損壞等引起的安全事故。認真檢查垃圾處理設施滲濾液導排及處理等配套設施，防止因滲濾液外溢、滲漏引起水體污染事故。嚴禁拾荒者進入垃圾處理設施撿拾垃圾，防止安全事故發(fā)生。

　　六、加強城市橋梁等市政設施安全管理。各地要督促有關單位認真落實城市橋梁管理的各項制度，認真開展城市橋梁（包括高架橋、人行天橋和地下通道）的安全隱患排查工作，特別要組織力量對使用年限長、荷載標準低、交通流量大、存在安全隱患的城市橋梁進行安全檢測，及時排查險情。要完善城市橋梁檔案信息和應急預案，將城市橋梁信息系統(tǒng)和應急管理系統(tǒng)納入當地突發(fā)事件應急體系建設，提高應急處理能力。要認真落實《關于進一步加強城市窨井蓋安全管理的通知》（建城[2013]68號）要求，加強井蓋巡查，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋。對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，通過加裝安全防護網等措施防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。要充分發(fā)揮數字化城管系統(tǒng)在城市安全管理工作中的作用，提高市政設施運行安全管理效率。

　　七、加強城市軌道交通安防設施建設。要督促指導擬建或正在建設城市軌道交通的城市加強城市軌道交通安防設施建設，細化安全防范措施，全面落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強城市軌道交通安防設施建設的指導意見》（建城[2010]94號）各項要求，從城市軌道交通規(guī)劃、設計、施工等各個環(huán)節(jié)重視安防體系的構建，提升城市軌道交通安防水平，提高城市軌道交通應對突發(fā)事件的能力，確保城市軌道交通持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

　　八、加強城市公園安全管理。督促各城市認真落實《關于進一步加強公園建設管理的意見》（建城[2013]73號），加強日常安全管理。公園內舉辦大型活動應當按照有關要求履行報批手續(xù)，合理確定游客容量，做好人員疏導、消防安全和交通組織等安全防范工作。加強對公園內電瓶車、游船等游客運載工具和各類游樂項目的維護和檢查，防止因設備故障引發(fā)安全事故。加強公園內湖泊水系的安全管理，增設警示標志和安全救護設施，防止因野泳引起溺水事件。對各類城市綠地內樹木的枯枝、殘枝要及時清理，防止樹枝墜落或樹木倒伏引發(fā)傷人事件。加強城市動物園安全管理，保證安全運營。

　　九、加強風景名勝區(qū)管理。各地風景名勝區(qū)主管部門及景區(qū)管理機構要嚴格按照游覽區(qū)、游樂設施、交通設施和有關規(guī)劃核定的合理容量，有計劃、有組織地安排游覽活動，認真做好節(jié)假日、惡劣天氣條件下游覽活動的管理和游客的疏導、分流工作。對游人集中、情況復雜的地段，如險要路段、重要游覽區(qū)、游人集中的景點等地區(qū)，要組織專門力量，加強執(zhí)勤，嚴格防范，對游客、車、船及時予以組織和疏導。對景區(qū)內正在使用或施工的游覽步道、棧道、護欄、碼頭、纜車、索道以及各種游船、車輛等設施，要進行認真排查，及時發(fā)現解決問題。對不符合要求或暫時不能消除安全隱患的設施和地區(qū)，應禁止使用或開放游覽。

　　請各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時部署各地抓緊做好安全生產各項管理工作。各地在工作中的有關情況和問題，請及時報告住房城鄉(xiāng)建設部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年6月9日