住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2015年城市排水防澇汛前檢查工作的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（市政管委、水務(wù)局），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　2015年汛期將至，為深入貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）和國(guó)家防汛抗旱總指揮部工作部署，做好今年城市排水防澇工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　2015年汛期前，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視城市內(nèi)澇災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施維護(hù)，提高現(xiàn)有設(shè)施排泄能力；認(rèn)真排查隱患點(diǎn)，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，有效解決當(dāng)前影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免汛期人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、始終堅(jiān)持“六到位”方針，確保城市安全度汛

　　（一）認(rèn)識(shí)到位。要高度重視城市內(nèi)澇災(zāi)害防治工作，堅(jiān)決防止和克服盲目樂觀、麻痹僥幸的思想，以“防治結(jié)合，以防為主”為原則，從維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民的高度負(fù)責(zé)精神，切實(shí)做到常備不懈、防患于未然，認(rèn)真做好城市各項(xiàng)排水防澇準(zhǔn)備工作。

　?。ǘ┴?zé)任到位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，提前落實(shí)并通報(bào)排水防澇行政責(zé)任人，及時(shí)調(diào)整組成人員并加強(qiáng)任職培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實(shí)。要將工作重點(diǎn)放在基層，重點(diǎn)地區(qū)和構(gòu)筑物實(shí)行分段包干，堅(jiān)持責(zé)任到崗、到人。

　?。ㄈ┲贫鹊轿弧Ｒ皇峭晟婆潘罎持贫?，建立長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊建立健全汛前檢查及設(shè)施養(yǎng)護(hù)、內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案與演練、信息逐級(jí)報(bào)送及公告發(fā)布等有關(guān)制度，落實(shí)實(shí)施具體辦法，依法依規(guī)實(shí)施防控。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善本行政區(qū)域的城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制，加快規(guī)劃實(shí)施，以規(guī)劃引領(lǐng)和科學(xué)防汛作為汛前檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　?。ㄋ模┚S護(hù)到位。一要指導(dǎo)城市做好汛前排水系統(tǒng)維護(hù)工作，及時(shí)清淤管渠、雨水進(jìn)水口，檢修維護(hù)泵站，確保設(shè)施完好，排水排澇通暢。二要抓好施工工地和新建建筑物周邊等重點(diǎn)部位地下管線清淤工作，防止沙漿淤堵影響排水；做好城市河道的清淤、護(hù)岸加固和水閘的啟閉工作，保障汛期排水暢通。三要指導(dǎo)監(jiān)督設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)行地下管道疏通等有關(guān)作業(yè)時(shí)，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實(shí)安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。四要加強(qiáng)檢查井蓋巡查，及時(shí)補(bǔ)齊或更換丟失、破損的井蓋，井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能。五要指導(dǎo)各地參考《市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修估算指標(biāo)》申請(qǐng)排水設(shè)施年度養(yǎng)護(hù)維修財(cái)政經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取必要的資金保障。

　　（五）排查到位。一是各地要加強(qiáng)城市內(nèi)澇隱患的排查治理，摸清底數(shù)，有條件的地方要積極采用數(shù)字信息化手段實(shí)現(xiàn)排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高內(nèi)澇預(yù)判和防治水平。二是要針對(duì)易發(fā)生短時(shí)徑流量突增的地點(diǎn)、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，逐一制定和落實(shí)除澇方案，必要時(shí)設(shè)立醒目、易于辨識(shí)的警示標(biāo)記。三是加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕由于亂排亂放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨污管網(wǎng)混接等堵塞和破壞排水設(shè)施的情況。加強(qiáng)隱患排查治理，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責(zé)任單位立即整改，并做好跟蹤督查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)于違反《條例》規(guī)定的，要依法處罰。

　　（六）保障到位。一是修編和完善本行政區(qū)域排水防澇應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位編制本單位應(yīng)急預(yù)案，并強(qiáng)化應(yīng)急演練，有效提升城市防汛應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練，建立和完善預(yù)警與物防、技防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系。三是主動(dòng)加強(qiáng)部門配合。從統(tǒng)籌城市內(nèi)澇防治出發(fā)，加強(qiáng)與氣象、交通、水利、公安等部門信息共享，完善預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。四是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全民防治內(nèi)澇意識(shí)，減少排水設(shè)施損壞和淤堵現(xiàn)象，并注重提升群眾應(yīng)急自救能力。

　　三、切實(shí)做好汛前檢查工作

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)檢查內(nèi)容

　　1．責(zé)任組織：城市排水防澇責(zé)任制與相關(guān)制度落實(shí)情況；

　　2．預(yù)警預(yù)案：城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案制定、措施落實(shí)及演練情況，城市常年易澇重點(diǎn)地段和區(qū)域防澇方案制定及落實(shí)情況；

　　3．工程設(shè)施：現(xiàn)有城市排水防澇設(shè)施完好情況，排水設(shè)施信息系統(tǒng)建設(shè)情況，維護(hù)、運(yùn)行及維修養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)情況，市政公用設(shè)施和建筑工地等安全防范措施落實(shí)情況等；

　　4．規(guī)劃實(shí)施：排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制及實(shí)施情況；

　　5．保障措施等其他與城市防汛有關(guān)需要檢查的事項(xiàng)。

　　（二）檢查要求及方式

　　各地要制定汛前檢查工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，做好檢查記錄，把檢查工作落實(shí)到每一個(gè)單位、項(xiàng)目和崗位，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要進(jìn)行跟蹤，實(shí)行督辦制。檢查實(shí)行全面自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，可交叉互檢互查。

　?。ㄈr(shí)間安排

　　各地自查工作要在2015年5月20日（汛期較晚的北方地區(qū)可延至6月5日）前結(jié)束。我部將在各地自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)抽查。具體抽查城市和時(shí)間另行通知。

　?。ㄋ模z查情況報(bào)送

　　請(qǐng)各地于2015年5月25日前將汛前城市排水防澇檢查情況（電子文件發(fā)到后附郵箱）報(bào)我部城市建設(shè)司。
 
　　聯(lián)系人及方式：徐慧緯　牛璋彬

　　電話：010-58933821，58934352（兼?zhèn)髡妫?/p>

　　郵箱：chengshui@mail.cin.gov.cn

　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　　　　　　　 2015年3月19日