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加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理,提升項(xiàng)目管理水平
目前,外協(xié)隊(duì)伍已經(jīng)成為我國建設(shè)領(lǐng)域一支不可或缺的重要力量,協(xié)作隊(duì)伍管理的好壞直接影響到工程的質(zhì)量和效益。葛洲壩集團(tuán)向家壩施工局在建設(shè)向家壩水電站一期主體及導(dǎo)流工程中,引進(jìn)外協(xié)隊(duì)伍15支,這些外協(xié)隊(duì)伍主要參與向家壩工程邊坡及基坑開挖、裝運(yùn)、土石方圍堰填筑、土工膜芯墻等輔助工程項(xiàng)目施工。為了加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理,提升項(xiàng)目管理水平,葛洲壩集團(tuán)向家壩施工局嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,積極探索加強(qiáng)對外協(xié)隊(duì)伍管理的有效途徑,從選擇隊(duì)伍開始,嚴(yán)格管理,規(guī)范運(yùn)作,使外協(xié)隊(duì)伍管理工作呈現(xiàn)良性態(tài)勢,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工局的具體做法是:
嚴(yán)格招標(biāo)采購。集中招標(biāo)采購是降低合同風(fēng)險(xiǎn),杜絕暗箱操作,規(guī)范市場行為的一種有效方法。施工局在協(xié)作隊(duì)伍采購上,認(rèn)真執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《葛洲壩集團(tuán)公司承建工程對外勞務(wù)采購管理實(shí)施細(xì)則》、《葛洲壩集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理辦法》以及《向家壩工程建筑市場管理暫行辦法》等法規(guī)、制度,嚴(yán)格招標(biāo)采購。由于施工局大部分管理人員來自三峽,進(jìn)場之初,我們就根據(jù)有關(guān)精神,在三峽工地對在三峽工程建設(shè)中建立起良好信譽(yù)和業(yè)績的外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)行摸底,根據(jù)摸底情況,發(fā)布招標(biāo)通知,對向家壩左岸主體工程土石方開挖進(jìn)行招標(biāo),共有十一家外協(xié)隊(duì)伍投標(biāo)。經(jīng)過資格預(yù)審、業(yè)績審核和設(shè)備配備等環(huán)節(jié)的評審后,進(jìn)行了合同談判和評審,最終決定綜合指標(biāo)排名前四位的外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)行左岸主體基坑開挖施工。
認(rèn)真組織評審。協(xié)作隊(duì)伍登記注冊、評審是協(xié)作隊(duì)伍成為合格勞務(wù)組織的第一道準(zhǔn)入關(guān)。施工局嚴(yán)格按照葛洲壩集團(tuán)公司新版質(zhì)量體系文件《勞務(wù)管理程序》進(jìn)行資質(zhì)評審。人力資源部門根據(jù)施工需要及當(dāng)年的勞務(wù)用人計(jì)劃對協(xié)作隊(duì)伍申請注冊登記的資料進(jìn)行初步審查,審查其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、安全生產(chǎn)許可證、協(xié)作施工業(yè)績、內(nèi)部組織設(shè)置及培訓(xùn)記錄、建章立制等基礎(chǔ)資料的有效性。在人員資質(zhì)審核方面,要求協(xié)作隊(duì)伍提供企業(yè)法人三證(法人資格證書、項(xiàng)目經(jīng)理資格證書、安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)資質(zhì)證書、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)資格證書、項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書,要求協(xié)作隊(duì)伍必須配備專職技術(shù)及安全負(fù)責(zé)人。對初步審查合格的協(xié)作隊(duì)伍,及時(shí)按照勞務(wù)評審程序組織施工局紀(jì)檢監(jiān)察、質(zhì)量環(huán)保部、安全保障部、工程技術(shù)部、機(jī)電管理部、合同部對協(xié)作隊(duì)伍的技術(shù)水平、質(zhì)量、安全環(huán)境保證措施、職業(yè)健康管理、裝備實(shí)力、設(shè)備性能、保障措施、資質(zhì)信譽(yù)、合同履約能力和業(yè)績等按規(guī)定程序進(jìn)行綜合評審,對在綜合評審中發(fā)現(xiàn)的問題要求協(xié)作隊(duì)伍及時(shí)補(bǔ)充、整改。對綜合評審合格的協(xié)作隊(duì)伍,頒發(fā)使用許可證,納入當(dāng)年合格勞務(wù)名冊,取得在施工局協(xié)作分包的資格。
加強(qiáng)合同管理。合同和結(jié)算管理是協(xié)作隊(duì)伍管理中的重中之重。選定好協(xié)作隊(duì)伍后,施工局根據(jù)工程合同要求,與中標(biāo)隊(duì)伍簽訂施工合同,合同上詳細(xì)規(guī)定了各協(xié)作隊(duì)伍的施工部位、施工期限、合同單價(jià)、工程量計(jì)量、驗(yàn)收及價(jià)款結(jié)算、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。合同簽訂后,施工局嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,加強(qiáng)合同管理,并遵照效能監(jiān)察原則,制定了《勞務(wù)結(jié)算管理辦法》,規(guī)范了協(xié)作隊(duì)伍的進(jìn)場、使用、過程控制、結(jié)算和監(jiān)督等多項(xiàng)管理。對于社會(huì)上普遍關(guān)注的外協(xié)隊(duì)伍拖欠農(nóng)民工工資問題,我們在外協(xié)隊(duì)伍準(zhǔn)入上設(shè)置了農(nóng)民工工資保證金制度,并且在結(jié)算程序上予以約束,當(dāng)月先預(yù)結(jié)部分產(chǎn)值用于支付農(nóng)民工工資,在農(nóng)民工工資單返回到施工局合同部后,剩余部分再給予結(jié)算,做到不拖欠協(xié)作隊(duì)伍工程款,不拖欠農(nóng)民工工資。
開展素質(zhì)培訓(xùn)。外協(xié)隊(duì)伍主要以農(nóng)民工為主,由于農(nóng)民工的流動(dòng)性較大,綜合素質(zhì)參差不齊,與向家壩一流工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。為此,施工局實(shí)行外協(xié)勞務(wù)納入職工隊(duì)伍統(tǒng)一管理的原則,嚴(yán)格按照IS0—9000系列《培訓(xùn)實(shí)施程序》的要求,采取集中培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)、崗中集訓(xùn)、合格后正式上崗等多種形式,對農(nóng)民工進(jìn)行全方位培訓(xùn)和施工過程的全程監(jiān)控,培訓(xùn)內(nèi)容涉及各項(xiàng)管理規(guī)定、各工序施工技術(shù)、安全、質(zhì)量、成本、文明施工知識(shí)和特種作業(yè)技能等,培訓(xùn)完后,實(shí)行嚴(yán)格的考試,不合格的不準(zhǔn)上崗。這種做法,有力地提高了農(nóng)民工的整體技能素質(zhì)。
抓好過程監(jiān)控。施工局各職能部門在協(xié)作隊(duì)伍的使用、管理中,認(rèn)真抓好過程監(jiān)控。合同部不定期核查協(xié)作隊(duì)伍人員的工資發(fā)放情況,工種分布情況,確保達(dá)到持證上崗要求,對協(xié)作隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握協(xié)作隊(duì)伍的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,確保節(jié)點(diǎn)工期和控制性目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量安全部門對協(xié)作隊(duì)伍的質(zhì)量安全規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督抽查,在每天到達(dá)施工部位后,都要進(jìn)行班前安全交底、班中安全檢查、班后安全小結(jié),做到我的崗位是安全的,我的行為是安全的,我不妨礙他人安全,提高農(nóng)民工的自我保護(hù)、自我防范意識(shí)。施工管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍的班前五分鐘活動(dòng)及施工中的預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)牌活動(dòng),對協(xié)作人員現(xiàn)場講解施工程序和注意事項(xiàng),確保了協(xié)作隊(duì)伍嚴(yán)格按照施工局制定的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場施工。向家壩主體工程開工以來,沒有發(fā)生一起外協(xié)隊(duì)伍農(nóng)民工人身傷害事故,有力地維護(hù)了農(nóng)民工的基本權(quán)力。
健全規(guī)章制度。施工局從協(xié)作隊(duì)伍的引進(jìn)、入場培訓(xùn)、資格評審、持證上崗、使用評價(jià)、安全管理各個(gè)環(huán)節(jié),制訂了一系列有關(guān)協(xié)作隊(duì)伍管理的辦法和實(shí)施細(xì)則,建立起一整套管理體系。根據(jù)《中國葛洲壩集團(tuán)有限公司承建工程對外勞務(wù)采購管理實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合向家壩工程及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅膶?shí)際情況,制定了《向家壩施工局勞務(wù)采購管理辦法》、《葛洲壩集團(tuán)向家壩施工局農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法》、《協(xié)作隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)施辦法》、《協(xié)作隊(duì)伍上崗證管理辦法》等各項(xiàng)管理制度,基本上做到了程序到位、管理到位、責(zé)任到位、監(jiān)控到位。
當(dāng)然,施工局在協(xié)作隊(duì)伍的引進(jìn)、使用、管理上還在不斷探索、持續(xù)完善,力求做到制度化、人性化、規(guī)范化。但還是存在一些薄弱環(huán)節(jié),例如協(xié)作隊(duì)伍自身整體管理水平不高,有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場施工管理人員少;協(xié)作隊(duì)伍中的農(nóng)民工流動(dòng)性較大,綜合素質(zhì)不高;生活居住條件還需要不斷改善;農(nóng)民工技能培訓(xùn)深度不夠;文化娛樂和業(yè)余生活貧乏等等,這些都直接或間接影響到施工局工作質(zhì)量和企業(yè)形象,需要不斷地深化管理,逐步完善和規(guī)范。
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