巴基斯坦汗華水電站合同索賠一攬子解決方案

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　　1 工程概況

　　汗華水電站工程位于巴基斯坦西北邊境省商拉區(qū)汗華河上，汗華河為印度河右岸一條支流。工程為引水式水電站，設(shè)計(jì)水頭254米，電站裝機(jī)2臺(tái)，裝機(jī)容量72兆瓦。工程主要建筑物包括：混凝土堰/壩，最大壩高49m;發(fā)電引水系統(tǒng)，其中包括發(fā)電進(jìn)水口，發(fā)電引水隧洞4550米，壓力豎井183米，調(diào)壓井、半地下式廠房，尾水結(jié)構(gòu)等;以及開關(guān)站，閘門和啟閉機(jī)等金屬結(jié)構(gòu)工程。

　　2 合同簡(jiǎn)況

　　汗華水電站項(xiàng)目，包括兩個(gè)合同標(biāo)段，分別為：土建及水工金屬結(jié)構(gòu)標(biāo)段，機(jī)電設(shè)備供貨和安裝標(biāo)段。其中，中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)土建及水工金屬結(jié)構(gòu)標(biāo)段(以下簡(jiǎn)稱“本合同標(biāo)段”)。本合同標(biāo)段采用FIDIC土木工程施工合同條件1987第四版1992修訂版合同條款，為承包商進(jìn)行土建施工設(shè)計(jì)、土建工程施工單價(jià)與水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、供貨和安裝總價(jià)的混合合同模式。

　　本合同標(biāo)段于2003年5月30日簽訂合同，簽約合同金額3065萬美元。簽約時(shí)的合同工期為48個(gè)月，分為二個(gè)階段，第一階段為詳設(shè)及其批復(fù)階段，時(shí)間為7個(gè)月;第二階段為施工階段，工期為41個(gè)月。

　　2004年12月7日業(yè)主與汗華項(xiàng)目部簽訂了1#補(bǔ)充協(xié)議，此協(xié)議包括了合同外新增的四條進(jìn)場(chǎng)道路的詳設(shè)和施工，增加合同金額400萬美元，項(xiàng)目工期從48個(gè)月調(diào)整為52個(gè)月。

　　3 主要合同事件和面臨風(fēng)險(xiǎn)

　　在項(xiàng)目履約過程中，分別發(fā)生了工程師延遲發(fā)布施工開工令、柴油發(fā)電索賠、2005年大地震、2007年斯瓦特地區(qū)軍事行動(dòng)、2010年特大洪水等索賠事件、不可抗力事件和業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)等事件。這些合同事件的發(fā)生，給汗華項(xiàng)目的履約帶來很大的工期風(fēng)險(xiǎn)。如果這些合同糾紛不能得到及時(shí)、妥善的解決，不僅得不到相應(yīng)的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用補(bǔ)償，還會(huì)招致巨額的工期違約罰款。

　　為此，承包商方面非常重視上述合同事件的事態(tài)發(fā)展和解決途徑，召開多次專題會(huì)議研究索賠方案，與業(yè)主/工程師展開了多輪艱苦談判，最終一攬子妥善解決了這些合同事件的爭(zhēng)議。

　　3.1 工程師延遲頒發(fā)施工開工令362天

　　合同簽訂后，工程師于2003年6月16日簽發(fā)設(shè)計(jì)開工令，宣告項(xiàng)目開工，承包商啟動(dòng)詳細(xì)設(shè)計(jì)。2003年8月承包商組織第一批施工人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)，為主體工程的開工進(jìn)行準(zhǔn)備，按合同計(jì)劃于2004年1月16日開始主體工程施工。

　　然而，由于業(yè)主本應(yīng)在主體工程開工前完建的4條進(jìn)場(chǎng)道路遲遲不能交付承包商使用，承包商無法進(jìn)入主體工程工作面開展施工活動(dòng)。為了主體工程能夠盡早開工，應(yīng)業(yè)主一再要求，承包商與業(yè)主于2004年12月7日簽訂了1#補(bǔ)充協(xié)議，由承包商接手4條進(jìn)場(chǎng)道路的詳設(shè)和施工，故工程師直至2005年1月12日才簽發(fā)了施工開工令，較合同工期規(guī)定的施工開工日期推遲362天。

　　工程師延遲簽發(fā)施工開工令近一年，不僅打亂了合同工期計(jì)劃，占?jí)毫顺邪痰拇罅抠Y源，使承包商處于進(jìn)退兩難的境地，更重要的是還不得不承擔(dān)工程前期高額的成本和費(fèi)用支出。由于本項(xiàng)目通過競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，如果不能得到業(yè)主的費(fèi)用補(bǔ)償，意味著工程一開工就面臨虧損。

　　3.2 業(yè)主未能提供當(dāng)?shù)毓╇娊泳€點(diǎn)，迫使承包商采用柴油機(jī)發(fā)電

　　合同文件第2卷工程描述中說明：本工程區(qū)域具有國(guó)家電網(wǎng)的11KV線路，該線路和配電系統(tǒng)由業(yè)主控制，但業(yè)主不能保證從本系統(tǒng)提供足夠和安全的電力供應(yīng)。

　　合同文件第3卷技術(shù)規(guī)范中有關(guān)電力供應(yīng)的條款進(jìn)一步說明：“施工期間業(yè)主可以從廠房附近的11KV線路提供最多2～3MW的電力供應(yīng)，但業(yè)主對(duì)此電力供應(yīng)不能確保，承包商應(yīng)提交其施工期間的供電建議方案。”

　　合同文件第5卷業(yè)主對(duì)標(biāo)前澄清問題的回答中說明：業(yè)主將在本項(xiàng)目的進(jìn)水口和廠房現(xiàn)場(chǎng)提供電力供應(yīng)連接點(diǎn)，業(yè)主已要求供電部門在進(jìn)水口和廠房現(xiàn)場(chǎng)提供電力供應(yīng)連接點(diǎn)，供電部門回應(yīng)，他需要獲得承包商如下信息：1)每一個(gè)供電點(diǎn)的具體負(fù)荷;2)每一個(gè)供電點(diǎn)的用電計(jì)劃;3)供電電壓等級(jí);供電部門需要2～3個(gè)月來安排供電。業(yè)主已建議供電部門在兩個(gè)供電點(diǎn)各提供1.5MW的電力。

　　根據(jù)以上合同條件，承包商在投標(biāo)文件中明確提出：承包商施工期間共需要6MW的施工電力，其中，3MW采用系統(tǒng)電，3MW采用自發(fā)電，并在投標(biāo)文件中提交了供電方案。

　　然而在施工期間，業(yè)主始終未能提供這兩個(gè)供電接線點(diǎn)，轉(zhuǎn)而要求承包商全部自發(fā)電。由于合同中對(duì)業(yè)主供電責(zé)任存在一定程度的模糊，在履約過程中雙方對(duì)各自的合同供電責(zé)任爭(zhēng)執(zhí)不下，承包商如果不及時(shí)增加自發(fā)電能力和提出索賠要求，不僅會(huì)造成工期延誤和招致工期罰款，同時(shí)將負(fù)擔(dān)大量的發(fā)電成本支出。

　　3.3大地震

　　2005年10月8日，工地現(xiàn)場(chǎng)附近發(fā)生7.6級(jí)大地震，承包商的施工活動(dòng)被迫突然中斷暫停。

　　地震發(fā)生后，承包商項(xiàng)目部積極參與當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)，同時(shí)聯(lián)系業(yè)主/工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)破壞情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，及時(shí)做好各項(xiàng)記錄。但自地震之日起當(dāng)?shù)貏诠ぜ娂娳s回家鄉(xiāng)，造成相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力短缺，對(duì)承包商的工期造成很大影響。

　　大地震的發(fā)生屬于不可抗力事件，根據(jù)合同條件，承包商有權(quán)獲得工期延長(zhǎng)，地震對(duì)工程所造成的直接損失，由承包商向保險(xiǎn)公司理賠。由于大地震對(duì)工期不僅造成直接影響，同時(shí)其造成的間接影響更為嚴(yán)峻，及時(shí)提出合理的工期延長(zhǎng)可以避免承包商的工期違約。

　　3.4斯瓦特地區(qū)軍事行動(dòng)造成工程暫停

　　自2007年10月27日起斯瓦特地區(qū)開始爆發(fā)武裝暴亂，至2007年11月7日，武裝分子已經(jīng)占領(lǐng)了斯瓦特河谷地帶超過三分之二的地方。承包商位于發(fā)電廠房附近的主營(yíng)地距離塔利班分子活動(dòng)區(qū)域斯瓦特地區(qū)的主要城市明哥拉和卡拉姆鎮(zhèn)分別僅有100公里和49公里，而從閘壩分營(yíng)地所在地到卡拉姆鎮(zhèn)只有27公里。

　　2007年11月7日上午和中午，承包商項(xiàng)目部分別接到業(yè)主的口頭通知和書面通知，要求在閘壩區(qū)域工作的全體中方人員立即撤離到發(fā)電廠房主營(yíng)地。晚上，項(xiàng)目部又接到業(yè)主口頭通知，要求全體中方人員必須于11月8日上午全部撤離項(xiàng)目區(qū)域，轉(zhuǎn)移到伊斯蘭堡附近業(yè)主指定地點(diǎn)。項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)100多名中方員工于8日上午全部撤離發(fā)電廠房主營(yíng)地，并于當(dāng)天下午到達(dá)業(yè)主指定營(yíng)地待命。

　　由于巴基斯坦政府對(duì)該地區(qū)的軍事行動(dòng)持續(xù)時(shí)間不確定，而業(yè)主提供的營(yíng)地?zé)o法滿足生活要求，故承包商決定臨時(shí)安排中方人員全部回國(guó)，臨時(shí)遣散當(dāng)?shù)貏诠ぃ謩?shì)平穩(wěn)后再行復(fù)工。

　　軍事行動(dòng)屬于不可抗力同時(shí)也屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)沒有異議，但合同雙方對(duì)軍事行動(dòng)結(jié)束時(shí)間和工程區(qū)域安全局勢(shì)恢復(fù)平穩(wěn)的時(shí)間點(diǎn)理解不同、以及造成的工期間接影響存在很大爭(zhēng)議，若不及時(shí)妥善解決，承包商很可能面臨巨額的工期罰款。

　　3.5百年不遇的特大洪水

　　2010年7月28日，由于巴境內(nèi)多數(shù)地區(qū)持續(xù)暴雨，工程所在地遭遇百年不遇特大洪水，導(dǎo)致伊斯蘭堡到工地的喀喇昆侖公路、發(fā)電廠房到壩區(qū)的明哥拉道路多處塌方以及路基和路面損毀，施工材料無法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工活動(dòng)被迫停止。壩區(qū)生活營(yíng)地靠近岸邊的房屋因河道邊坡垮塌而損毀，沿岸的材料被沖走。

　　特大暴雨和洪水的發(fā)生屬于不可抗力事件，根據(jù)合同條件，承包商有權(quán)獲得工期延長(zhǎng)，洪水對(duì)工程所造成的直接損失，由承包商向保險(xiǎn)公司理賠。由于特大暴雨和洪水對(duì)工期不僅造成直接影響，同時(shí)其造成的間接影響更加突出，如：特大暴雨和洪水對(duì)工程、對(duì)承包商設(shè)施、工程周邊的公共設(shè)施造成的損壞需要一定時(shí)間加以恢復(fù)，承包商配合當(dāng)?shù)乜购榫葹?zāi)等，及時(shí)提出合理的工期延長(zhǎng)可以避免承包商的工期違約。

　　4 合同爭(zhēng)議

　　4.1工程師延遲頒發(fā)施工開工令362天

　　依照合同文件規(guī)定，業(yè)主應(yīng)該在合同規(guī)定的施工開工日期之前完成所有場(chǎng)地的征地和所有進(jìn)場(chǎng)道路的修建、并在下發(fā)施工開工令之前移交給本合同的承包商。工程師于2003年6月16日簽發(fā)了設(shè)計(jì)開工令，7個(gè)月之后的2004年1月16日應(yīng)該為工程師簽發(fā)施工令的正常日期。但是，由于業(yè)主沒有完成四條進(jìn)場(chǎng)道路的施工，所以主體工程不具備施工開工條件，故而工程師遲遲不簽發(fā)施工開工令。

　　根據(jù)合同文件有關(guān)施工計(jì)劃和施工動(dòng)員內(nèi)容的具體規(guī)定：承包商在收到施工開工令后一個(gè)月內(nèi)完成動(dòng)員并啟動(dòng)主體工程施工。為了規(guī)避因施工動(dòng)員不及時(shí)造成主體工程延誤，在工程師發(fā)布設(shè)計(jì)開工令后，承包商按照正常的應(yīng)發(fā)施工令的目標(biāo)日期(2004年1月16日)開始了一系列的從中國(guó)動(dòng)員人力資源、設(shè)備材料、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)生活設(shè)施的工作。因開工令延發(fā)近一年，直接造成承包商進(jìn)場(chǎng)的大量人員和設(shè)備處于閑置狀態(tài)，并為此發(fā)生額外財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用。

　　承包商工期和費(fèi)用索賠合同依據(jù)：紅皮書(1987年第四版1992修訂版)通用合同條件中的第42.1款占有現(xiàn)場(chǎng)和通道，第42.2款未能給與占有權(quán)和第44.1款竣工時(shí)間的延長(zhǎng)。

　　業(yè)主立場(chǎng)：對(duì)于工期延長(zhǎng)362天，業(yè)主無異議，但對(duì)承包商的費(fèi)用索賠要求，承包商與業(yè)主之間差距甚大。業(yè)主認(rèn)為，工程師沒有發(fā)布施工開工令，承包商在該開工令之前自行組織資源進(jìn)場(chǎng)，是承包商的自發(fā)行為，業(yè)主不應(yīng)支付在此期間已進(jìn)場(chǎng)的人員費(fèi)用、設(shè)備閑置費(fèi)以及相應(yīng)的間接費(fèi)用。

　　承包商立場(chǎng)：工程師已發(fā)布設(shè)計(jì)開工令，合同中有明確的工期要求和施工起始時(shí)間，承包商資源應(yīng)在合同規(guī)定的施工開工日期之前到位，由于施工設(shè)備有一定的采購(gòu)周期，承包商人員也需要一定的動(dòng)員期，承包商不可能在工程師發(fā)布施工開工令后才采購(gòu)設(shè)備和動(dòng)員人員。如果工程師明知施工開工令將會(huì)長(zhǎng)時(shí)間延誤，就不應(yīng)發(fā)布設(shè)計(jì)開工令，或在發(fā)布設(shè)計(jì)開工令時(shí)告知承包商。工程師遲遲不發(fā)布施工開工令的直接原因是由于業(yè)主不能按時(shí)提供進(jìn)場(chǎng)道路所致，而業(yè)主/工程師又沒有及時(shí)告知，故承包商有權(quán)獲得索賠費(fèi)用。

　　4.2業(yè)主未能提供當(dāng)?shù)毓╇妰蓚€(gè)接線點(diǎn)，迫使承包商采用柴油機(jī)發(fā)電

　　業(yè)主立場(chǎng)：在合同條款中業(yè)主沒有明確承諾提供系統(tǒng)電，而承包商事實(shí)上配置了較為充足的柴油發(fā)電機(jī)，應(yīng)該已經(jīng)能夠滿足施工供電的要求。

　　承包商立場(chǎng)：在合同文件中業(yè)主已經(jīng)明確說明能夠提供3MW的系統(tǒng)電，特別是在標(biāo)前澄清答疑中已經(jīng)非常明確，承包商的投標(biāo)文件和施工組織也是按此準(zhǔn)備的。承包商配置了數(shù)量較為充足的柴油發(fā)電機(jī)組，主要是為了防止系統(tǒng)電停電或供電質(zhì)量不佳時(shí)臨時(shí)采用自發(fā)電，系統(tǒng)電成本較低，承包商主要依靠系統(tǒng)電。

　　承包商的索賠要求包括兩個(gè)方面：一方面是增加柴油發(fā)電機(jī)數(shù)量的一次性投入費(fèi)用以及柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電的運(yùn)行費(fèi)用;另一方面是業(yè)主遲遲未能提供供電接線點(diǎn)，雖經(jīng)承包商一再詢問，也沒有及時(shí)確認(rèn)不能提供這兩個(gè)供電接線點(diǎn)，耽誤了承包商及時(shí)添加柴油發(fā)電機(jī)數(shù)量、增加自發(fā)電能力，由此引起工期延誤，同時(shí)新增柴油發(fā)電機(jī)采購(gòu)需要時(shí)間，故應(yīng)該給予工期延長(zhǎng)。

　　對(duì)于費(fèi)用索賠，經(jīng)反復(fù)磋商，業(yè)主/工程師同意由于承包商為滿足施工供電需求額外增加的柴油發(fā)電機(jī)以及自發(fā)電與系統(tǒng)電的差價(jià)給予承包商補(bǔ)償。

　　對(duì)于承包商提出的工期延長(zhǎng)和相應(yīng)的延期費(fèi)用索賠，業(yè)主/工程師認(rèn)為，承包商在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際配備了數(shù)量較為充足的備用電源，只需少量增加原配置的柴油發(fā)電機(jī)及其配電系統(tǒng)即可滿足施工供電需求，故對(duì)于工期延長(zhǎng)不予認(rèn)可。

　　承包商認(rèn)為其原配置的柴油發(fā)電機(jī)僅僅是備用電源，原配置的柴油發(fā)電機(jī)數(shù)量供電能力不足，已經(jīng)耽誤了一定的工期，而新采購(gòu)相關(guān)發(fā)電設(shè)備另外需要一定的供貨周期，為此，提出180天的工期延長(zhǎng)和相關(guān)延期費(fèi)用索賠。

　　4.3大地震

　　除工程本身、承包商設(shè)施受到一定程度的破壞等直接影響外，大地震對(duì)承包商的間接影響也不容忽視，由于地震所影響的地域范圍非常廣大，自大地震發(fā)生之日起的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)?shù)貏诠ぜ娂姺导?，造成承包商設(shè)備大量閑置，工地現(xiàn)場(chǎng)來不及收拾和整理，勞動(dòng)力資源相當(dāng)匱乏，短期內(nèi)難以招聘到合適的勞工;為此，承包商根據(jù)勞工返回情況、工程受到的影響程度和所需要的復(fù)原時(shí)間，向業(yè)主提交了工期延長(zhǎng)180天的申請(qǐng)。

　　業(yè)主/工程師認(rèn)為：7.6級(jí)地震屬于不可抗力，地震風(fēng)險(xiǎn)是包括在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的，承包商的直接損失可以向保險(xiǎn)公司理賠，工期可予以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不認(rèn)可承包商提出的工期延長(zhǎng)天數(shù)。

　　承包商認(rèn)為：對(duì)于費(fèi)用理賠，承包商不持異議，但是由于大地震造成的對(duì)工期的直接和間接影響是現(xiàn)實(shí)存在的，故承包商提出的工期延長(zhǎng)天數(shù)是合理的，包括重新招募和培訓(xùn)當(dāng)?shù)貏趧?wù)，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作所需要的時(shí)間等。

　　4.4斯瓦特地區(qū)軍事行動(dòng)造成工程暫停

　　由于軍事行動(dòng)導(dǎo)致工程暫停和工程延誤，該事件屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)合同條款，承包商有權(quán)獲得工期延長(zhǎng)并獲得相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償。為此，承包商根據(jù)自2007年11月7日工程暫停，至2008年4 月30日工程所在區(qū)域安全局勢(shì)恢復(fù)正常，對(duì)于工程復(fù)工所造成的實(shí)際影響，直接停工時(shí)間176天，重新動(dòng)員和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)3個(gè)月，申請(qǐng)要求工期延長(zhǎng)268天。同時(shí)，承包商由于本事件發(fā)生了額外的費(fèi)用支出，提出了相應(yīng)的費(fèi)用索賠。

　　承包商與業(yè)主的主要爭(zhēng)議點(diǎn)為，其一，業(yè)主/工程師認(rèn)為其在工程所在國(guó)提供了安置營(yíng)地，承包商不應(yīng)安排人員回國(guó)導(dǎo)致重新動(dòng)員;承包商則認(rèn)為業(yè)主提供的臨時(shí)安置營(yíng)地不能滿足承包商員工的基本生活要求，引起承包商員工強(qiáng)烈不滿，而且戰(zhàn)事持續(xù)時(shí)間和潛在的安全恢復(fù)期不確定，故承包商有權(quán)安排其員工回國(guó)。其二，業(yè)主認(rèn)為當(dāng)年12月10日SAWT清剿塔利班戰(zhàn)事已結(jié)束，安全局勢(shì)已得到控制，承包商應(yīng)在12月20日前恢復(fù)施工。然而據(jù)承包商當(dāng)?shù)亓羰貑T工反映，雖然在12月10日SAWT清剿塔利班大規(guī)模沖突雖已結(jié)束，政府軍已將反叛武裝從工程區(qū)域趕走，但工程附近小規(guī)模沖突和冷槍冷炮時(shí)有發(fā)生，不能說明戰(zhàn)事已經(jīng)結(jié)束，承包商要求必須在戰(zhàn)事完全停止并經(jīng)承包商聘請(qǐng)的安全顧問檢查確認(rèn)工程區(qū)域安全局勢(shì)已經(jīng)完全平穩(wěn)、業(yè)主確保安全措施的情況下才能恢復(fù)施工。至2008年4月30日，承包商方面檢查認(rèn)為戰(zhàn)事已完全停止、工程區(qū)域安全局勢(shì)良好，業(yè)主的安全措施也有保障，確認(rèn)可以啟動(dòng)動(dòng)員進(jìn)場(chǎng)恢復(fù)施工。為此，雙方對(duì)工期延長(zhǎng)期有很大爭(zhēng)議。

　　4.5 百年不遇的特大洪水

　　百年不遇的特大洪水屬于不可抗力，直接損失由保險(xiǎn)公司理賠，間接引起的工期延誤應(yīng)給予承包商工期延長(zhǎng)。

　　由于暴雨和洪水導(dǎo)致道路損毀，工地現(xiàn)場(chǎng)與外界的交通中斷，廠房到壩區(qū)的道路直到2010年9月30日才具備小型車輛通車條件，大型車輛通車條件直到2010年10月30日才具備，承包商為此向業(yè)主提出工期延長(zhǎng)95天。

　　業(yè)主/工程師認(rèn)為：本次特大洪水屬于不可抗力，承包商的直接損失由保險(xiǎn)公司理賠，工期可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不認(rèn)可承包商提出的延長(zhǎng)天數(shù)。

　　5 合同問題的解決、取得的成果和風(fēng)險(xiǎn)化解

　　由于項(xiàng)目履約經(jīng)歷了很多坎坷，總的工期拖延長(zhǎng)達(dá)三年多，合同問題也是久拖不決，長(zhǎng)此以往，不僅影響承包商的資金流，履約成本大幅增加，同時(shí)也加大了履約工期風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，承包商花費(fèi)了很大精力推動(dòng)以上合同問題的解決，提出一攬子解決方案，業(yè)主/工程師對(duì)承包商的提議表示歡迎，為此合同雙方斷斷續(xù)續(xù)經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)兩年的合同談判，終于達(dá)成如下一致意見，并簽署了2#補(bǔ)充協(xié)議。

　　合同雙方同意的一攬子總的合同延長(zhǎng)工期1075天，同意的一攬子索賠金額為1789萬美元。該一攬子解決協(xié)議涵蓋了工程師延遲頒發(fā)施工開工令362天、柴油機(jī)發(fā)電、2007年巴基斯坦斯瓦特地區(qū)軍事行動(dòng)造成工程暫停以及承包商的其他索賠事項(xiàng)，例如：開關(guān)站擋墻設(shè)計(jì)變更、明戈拉路設(shè)計(jì)變更、工程師設(shè)計(jì)批復(fù)延誤引起的工期延長(zhǎng)等。

　　由于承包商堅(jiān)持不懈地努力和靈活的處理方式，不僅獲得了工期延長(zhǎng)和費(fèi)用索賠，同時(shí)避免了可能巨額的工期罰款，最高罰款上限為合同價(jià)的10%，即：306.5萬美元。

　　6 結(jié)束語

　　汗華項(xiàng)目合同問題一攬子解決，通過友好協(xié)商的方式，有效解決了合同雙方久拖不決的合同爭(zhēng)議，承包商化解了合同和工期風(fēng)險(xiǎn)，避免了巨額的工期罰款，取得了合理的費(fèi)用補(bǔ)償。業(yè)主方則得到承包商全力以赴的發(fā)電努力，在同時(shí)開工的幾個(gè)項(xiàng)目中率先發(fā)電、率先完工，業(yè)主的發(fā)電利益得到了保證，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　　雖然最終雙方都獲得了各自想要的結(jié)果，但都耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，都盡了最大努力本著友好協(xié)商的意愿，才使本項(xiàng)目的合同爭(zhēng)議獲得了雙方都可以接受的結(jié)果。但筆者認(rèn)為，合同問題的解決，應(yīng)該講究時(shí)效性，不宜到了項(xiàng)目的最后關(guān)頭才來一攬子解決，而是應(yīng)該在合同事件發(fā)生時(shí)要及時(shí)提出、及時(shí)解決。在合同執(zhí)行過程中，適時(shí)成立DAB，及時(shí)公正、合理地解決合同糾紛。要敢于仲裁，由于本項(xiàng)目始終沒有成立DAB，在一攬子解決合同問題談判過程中，業(yè)主提出要走國(guó)際仲裁程序，頗有威脅的含義，承包商積極應(yīng)對(duì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，也做好了仲裁的準(zhǔn)備。必要時(shí)需要針鋒相對(duì)，敢于應(yīng)戰(zhàn)，雙方都會(huì)做出理性評(píng)估，選擇最合理、代價(jià)最小的方式解決問題。