2015年建立不動產部際聯(lián)席制度 編制統(tǒng)一調劑

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    被認為是降房價利器的不動產登記再一次確定了時間表。

    3月10日，國土資源部部長姜大明在兩會期間接受記者采訪時表示，今年要建立不動產部際聯(lián)席制度，編制統(tǒng)一調劑，6月出臺《不動產統(tǒng)一登記條例》。

    從目前至6月底，時間僅有3個多月，也就是說，距離該條例出臺的大限只有100多天。

    國土資源部副部長徐德明介紹，目前國土部對不動產登記工作的推進進行了規(guī)劃，將成立協(xié)調委員會，由國土資源部牽頭，將相關部門集合到一起協(xié)調解決重大問題，并成立不動產登記局，建立不動產登記平臺和網絡登記平臺。

    此前，SOHO中國董事長潘石屹(微博)公開表示，不動產登記條例出臺，將使房價大跌。業(yè)內人士分析，不動產登記盡管可以擠出部分二手房，降低二手房價，不過，其降房價作用可能被高估。

    試點城市確定

    “目前，關于不動產統(tǒng)一登記工作部里一直在推進，現(xiàn)在條例還在完善中，關于統(tǒng)一登記的試點已經確定并安排下去了。”國土部一位官員對記者表示。

    據(jù)記者調查了解，國土部已選擇了南京、寧波、鄭州等幾個城市作為試點，今年年初上述試點城市已經將試點工作列入政府工作計劃。

    “住房財產登記肯定是不動產登記中的重要部分，我們先期啟動的也主要是這一部分，”一試點城市國土局官員對記者表示，“住房登記只是不動產登記的一小部分，此外需進行登記的還有土地、林地、海域等。”

    去年11月，國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土部承擔。

    不過，國務院同時規(guī)定，行業(yè)管理和不動產交易監(jiān)管等職責繼續(xù)由相關部門承擔。這也意味著，雖然國土部門將負責指導房屋登記，但對交易進行監(jiān)管的職責還是由住建部門來負責。

    “實際上，不動產統(tǒng)一登記并不會直接作用于房價，但是條例出臺后引發(fā)的后續(xù)調控動作將有可能增加業(yè)主的持有成本。”北京一位房企高層對記者表示。

    “《不動產統(tǒng)一登記條例》出臺后，手握多套房的業(yè)主一般會先考慮未來持有成本是否會增加，如果后期對持有多套房源的業(yè)主征稅，那業(yè)主將拋出多余的房子。因此，二手房供給量會相應增加。”中國房地產學會副會長陳國強表示。

    上海易居房地產研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，早在2015年初，國務院發(fā)文首次明確將出臺《不動產統(tǒng)一登記條例》時，上海當月二手房存量就從131869套躍升至133073套，擠出作用明顯。

    “二手房源的增加，對于二手房價格肯定會起到平抑的作用。房源增加提供了購房者的選擇面，同時會促使業(yè)主主動降價。”上海易居房地產研究院嚴躍進說。

    “這要看其他政策的配合度，從目前來看，房產稅的試點并不成功，因此即便實行不動產統(tǒng)一登記，房產稅等相關稅收政策也未必會馬上跟進。”陳國強說。

    將解決空置難題?

    業(yè)內人士分析，不動產統(tǒng)一登記一旦實行，住宅空置率將有權威數(shù)據(jù)。

    2015年底，一則關于房地產業(yè)供應過剩的“猛料”再次引發(fā)了大眾對空置商品房的關注。中國企業(yè)資本聯(lián)盟主席杜猛表示，“全國有6800萬套空置商品房，中國住房市場總量已經過剩。”

    事實上，無論是國家統(tǒng)計局還是國土部門都沒有公布過空置房數(shù)據(jù)。而類似的全國性數(shù)據(jù)近幾年只出現(xiàn)過一次，即2010年國家電網公司在全國660個城市的調查顯示，有高達6540萬套住宅電表連續(xù)6個月讀數(shù)為零。

    而在北京，在2010年前后也有出租車司機一度大曬小區(qū)的“黑燈照”，讓購房者對北京的空置房有了更直觀的感受。

    據(jù)記者了解，北京樓市的空置率一直處在較高水平，且該數(shù)據(jù)仍在上升。“北京的空置房主要來源于投資性二手房和投資性商品房，投資業(yè)主無意經營，進而空置。”鏈家地產置業(yè)顧問告訴記者，“這兩種情況既是空置房的主要來源，也是當前北京剩余租賃房源中難以盤活的一類。”

    一位不愿具名的業(yè)內人士表示，實際上，近些年隨著經濟適用房轉商品房性質的5年期限漸漸滿足，很多經轉商的政策性住房也進入二手房銷售市場，這其中甚至有5年內都沒人住過的房子。

    但政府似乎對“空置房”顯得“有心無力”。事實上，此前北京市也曾經試圖查清全市的住宅空置情況。2010年，北京市住建委要求全面調查統(tǒng)計2000年后交付使用且由物業(yè)服務企業(yè)管理的商品住宅小區(qū)內每套住宅入住情況。

    按照北京市住建委的要求，統(tǒng)計由各小區(qū)的物業(yè)公司入戶執(zhí)行，閑置住房的判斷標準則是該套住房辦理入住手續(xù)后一直無人居住，或最近連續(xù)半年無人居住。盡管這一統(tǒng)計方案當時就已經表明“數(shù)據(jù)只限內部使用，不得對外公開”，但據(jù)記者了解，這項工作最終還是不了了之。

    “實際上，政府主管部門也了解空置房對市場的影響，”北京市房協(xié)一位負責人對記者表示，“但對于空置的概念，各界目前也沒有統(tǒng)一，這也影響了這方面數(shù)據(jù)的調查和統(tǒng)計，如果不動產統(tǒng)一登記在全國范圍內展開，這對摸清住房空置情況是有利的。”

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