“十二五”建筑節(jié)能行業(yè)保障措施

內(nèi)容提示：進(jìn)一步完善建筑節(jié)能法制體系，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化新建建筑高水準(zhǔn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。健全節(jié)能工作推進(jìn)的政策制度，對既有建筑改擴(kuò)建過程以及建筑運(yùn)行中實(shí)施節(jié)能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)建筑類型與過程環(huán)節(jié)的全覆蓋。

1 健全政策法規(guī)體系，提高建筑節(jié)能法制保障

通過加強(qiáng)對法律法規(guī)、政策制度、管理辦法等系統(tǒng)體系建設(shè)，完善現(xiàn)有的政策法規(guī)，對建筑全生命周期中各過程環(huán)節(jié)以及建筑節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督與管制，明確各責(zé)任主體和人員的法律責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)以及違法追究程序等，強(qiáng)化法規(guī)的剛性約束力，為建筑節(jié)能管理工作提供法律保障與執(zhí)法依據(jù)。

2012-2016年中國綠色建筑行業(yè)競爭格局與發(fā)展前景研究報告

進(jìn)一步完善建筑節(jié)能法制體系，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化新建建筑高水準(zhǔn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。健全節(jié)能工作推進(jìn)的政策制度，對既有建筑改擴(kuò)建過程以及建筑運(yùn)行中實(shí)施節(jié)能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)建筑類型與過程環(huán)節(jié)的全覆蓋。

2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善地方性適應(yīng)體系

針對工程建設(shè)與監(jiān)管中存在的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的不健全與缺乏適應(yīng)性等問題，立足自主研發(fā)，從建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需解決的重點(diǎn)技術(shù)問題出發(fā)，著重對現(xiàn)有的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善。結(jié)合氣候條件與地方特色，因地制宜，加強(qiáng)符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

加強(qiáng)地方性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善建筑節(jié)能規(guī)范體系，形成適合本地氣候特征與城市發(fā)展階段的適應(yīng)型標(biāo)準(zhǔn)體系。完善現(xiàn)有工程建設(shè)規(guī)范體，將節(jié)能規(guī)范建設(shè)要求貫徹現(xiàn)有的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，形成體系化的工程建設(shè)規(guī)范，并加強(qiáng)規(guī)范管理與實(shí)施監(jiān)督。

3 加大科技研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新水平

針對工程建設(shè)需求與新技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)節(jié)能科技研究工作，加大科研投入，強(qiáng)化節(jié)能領(lǐng)域科技研究，開展基礎(chǔ)研究，前沿技術(shù)研發(fā)等工作。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，明確研究方向，夯實(shí)建筑領(lǐng)域科技發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)與規(guī)范建設(shè)，為建筑節(jié)能趨勢發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4 強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管，完善建筑節(jié)能管理體制

建筑節(jié)能是系統(tǒng)工程，為了有效督促并推進(jìn)建筑節(jié)能的全面開展，以管理為抓手，開展建筑節(jié)能工程全生命周期監(jiān)管，規(guī)范管理流程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善節(jié)能管理體制，健全建筑節(jié)能目標(biāo)考核制度，杜絕監(jiān)管盲點(diǎn)，將建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)建筑節(jié)能建材與設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場監(jiān)管，強(qiáng)化建筑節(jié)能工程全過程監(jiān)管，杜絕監(jiān)管盲點(diǎn)。完善組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能管理體制。強(qiáng)化執(zhí)行建筑節(jié)能從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)專業(yè)資質(zhì)管理。

5 加強(qiáng)政策調(diào)控力度，完善激勵約束機(jī)制

進(jìn)一步完善建筑節(jié)能推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范建筑節(jié)能推進(jìn)參與各方面的責(zé)任義務(wù)和行為，努力建立和完善本市建筑節(jié)能推進(jìn)的長效機(jī)制。加強(qiáng)建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，完善節(jié)能激勵機(jī)制。加強(qiáng)對高能耗與重點(diǎn)能耗建筑的政策約束。堅持“節(jié)能優(yōu)先”的建設(shè)方針，貫徹節(jié)能激勵機(jī)制。

6 完善能效測評技術(shù)，推行能效測評標(biāo)識制度

擴(kuò)大用能設(shè)備產(chǎn)品的能效認(rèn)證機(jī)制，建立建筑能效測評標(biāo)識制度，完善能效測評機(jī)制，提高建筑能效測評技術(shù)，提升用戶對節(jié)能建筑的認(rèn)知，引領(lǐng)節(jié)能建筑消費(fèi)需求，發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)功效，督促各建設(shè)主體實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與措施。進(jìn)一步規(guī)范并擴(kuò)大用能產(chǎn)品、設(shè)備的能效認(rèn)證制度，推行能效等級市場準(zhǔn)入制度。建立并逐步有序推廣建筑能效測評標(biāo)識制度。完善第三方公正、公平、公開的能效測評機(jī)制。

7 加強(qiáng)宣傳教育力度，增進(jìn)建筑節(jié)能共識

通過多渠道開展建筑節(jié)能宣貫教育工作，加強(qiáng)國際合作交流，提倡節(jié)能低碳生活方式，宣傳教育范圍覆蓋從業(yè)人員、責(zé)任主體、普通市民全社會層面人員，提高建筑節(jié)能意識，形成建筑節(jié)能重要性的社會共識。

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