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監(jiān)理工程師合同管理知識點:索賠程序
索賠程序有哪些步驟?
答:(1)承包人的索賠程序。
1)承包人提出索賠要求。
a.發(fā)出索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后,承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知,聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限,工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。索賠事件發(fā)生后,承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場施工的同期記錄,工程師有權(quán)隨時檢查和調(diào)閱,以判斷索賠事件造成的實際損害。
b.遞交索賠報告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi),或工程師可能同意的其他合理時間,承包人應(yīng)遞送正式的索賠報告。索賠報告的內(nèi)容應(yīng)包括:事件發(fā)生的原因,對其權(quán)益影響的證據(jù)資料,索賠的依據(jù),此項索賠要求補償?shù)目铐椇凸て谡寡犹鞌?shù)的詳細計算等有關(guān)材料。
如果索賠事件的影響持續(xù)存在,28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時,承包人應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔(一般為28天),定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi),報出最終詳細報告,提出索賠論證資料和累計索賠額。
2)工程師審核索賠報告。
a.工程師審核承包人的索賠申請。接到正式索賠報告以后,工程師應(yīng)認真研究承包人報送的索賠資料。首先在不確認責(zé)任歸屬的情況下,客觀分析事件發(fā)生的原因,重溫合同的有關(guān)條款,研究承包人的索賠證據(jù),并檢查他的同期記錄;其次通過對事件的分析,工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限,如果必要時還可以要求承包人進一步提供補充資料。尤其是對承包人與發(fā)包人或工程師都負有一定責(zé)任的事件影響,更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后再審查承包人提出的索賠補償要求,剔除其中的不合理部分,擬定自己計算的合理索賠款額和工期順延天數(shù)。
b.判定索賠成立的原則。工程師判定承包人索賠成立的條件為:
?。á。┡c合同相對照,事件已造成了承包人施工成本的額外支出,或總工期延誤;
?。áⅲ┰斐少M用增加或工期延誤的原因,按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,包括行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任;
(ⅲ)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。上述三個條件沒有先后主次之分,應(yīng)當(dāng)同時具備。只有工程師認定索賠成立后,才處理應(yīng)給予承包人的補償額。
c.對索賠報告的審查。
?。á。┦聭B(tài)調(diào)查。通過對合同實施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過、前因后果,掌握事件詳細情況。
?。áⅲp害事件原因分析。即分析索賠事件是由何種原因引起,責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)。
?。á#┓治鏊髻r理由。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件是否屬于未履行合同規(guī)定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)導(dǎo)致,是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性、才能成立。
(ⅳ)實際損失分析。即為索賠事件的影響分析,主要表現(xiàn)為工期的延長和費用的增加。
(ⅴ)證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性,這也是索賠要求有效的前提條件。如果工程師認為承包人提出的證據(jù)不能足以說明其要求的合理性時,可以要求承包人進一步提交索賠的證據(jù)資料。
d.確定合理的補償額。
3)工程師與承包人協(xié)商補償。工程師核查后初步確定應(yīng)予以補償?shù)念~度、往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一致,甚至差額較大。主要原因大多為對承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致;索賠證據(jù)不充分;索賠計算的依據(jù)和方法分歧較大等,因此雙方應(yīng)就索賠的處理進行協(xié)商。通過協(xié)商達不成共識時,承包人僅有權(quán)得到所提供的證據(jù)滿足工程師認為索賠成立那部分的付款和工期順延。
工程師收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。如果在28天內(nèi)既未予答復(fù),也未對承包人作進一步要求的話,則視為承包人提出的該項索賠要求已經(jīng)認可。
對于持續(xù)影響時間超過28天以上的工期延誤事件,當(dāng)工期索賠條件成立時,對承包人每隔28天報送的階段索賠臨時報告審查后,每次均應(yīng)作出批準(zhǔn)臨時延長工期的決定,并于事件影響結(jié)束后28天內(nèi)承包人提出最終的索賠報告后,批準(zhǔn)順延工期總天數(shù)。應(yīng)當(dāng)注意的是,最終批準(zhǔn)的總順延天數(shù),不應(yīng)少于以前各階段已同意順延天數(shù)之和。
4)發(fā)包人審查索賠處理。當(dāng)工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時,必須報請發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告,再依據(jù)工程建設(shè)的目的、投資控制、竣工投產(chǎn)日期要求以及針對承包人在施工中的缺陷或違反合同規(guī)定等的有關(guān)情況,決定是否同意工程師的處理意見。索賠報告經(jīng)發(fā)包人同意后,工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。
5)承包人是否接受最終索賠處理。承包人接受最終的索賠處理決定,索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意,就會導(dǎo)致合同爭議。通過協(xié)商雙方達到互諒互讓的解決方案,是處理爭議的最理想方式。如達不成諒解,承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決。
(2)發(fā)包人的索賠。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤而給發(fā)包人造成損失時,發(fā)包人也應(yīng)按合同約定向承包人提出索賠。
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