建筑工程索賠簡介及意義是什么

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　　【學(xué)員問題】：建筑工程索賠簡介及意義是什么？

　　【解答】索賠是在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保護(hù)承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。索賠是相互的，雙方的。承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。但由于在建筑工程施工合同法律關(guān)系中，“僧多粥少”造就業(yè)主相對強(qiáng)勢地位，對于其向施工企業(yè)的索賠可以從工程款中扣除，所以這類索賠并沒有引起業(yè)內(nèi)廣泛重視，而作為施工企業(yè)對業(yè)主的索賠，往往引起人們的更多關(guān)注。在此，筆者也從施工企業(yè)的角度來分析工程索賠問題。這里，有必要澄清工程索賠與工程簽證的關(guān)系。工程簽證是在我國舊的建設(shè)體制下流傳下來的一種解決合同爭議的做法，雖然工程簽證的概念在目前所有的工程建設(shè)類教材、法規(guī)之中都找不到蹤跡，但這一做法還在相當(dāng)廣泛地被沿用，主要是因為目前大多數(shù)工程建設(shè)管理人員都是從舊的建設(shè)體制下過來的，不論是業(yè)主、承包商還是監(jiān)理工程師對這一做法都有一種駕輕就熟的感覺，覺得操作起來比較簡便。工程簽證沒有統(tǒng)一的明確的規(guī)定，工程簽證的操作程序主要靠合同當(dāng)事人雙方和監(jiān)理工程師來掌握，存在較大的隨意性，而工程索賠在適用的內(nèi)容、范圍和操作程序上都有較為嚴(yán)格的規(guī)定，有很強(qiáng)的可操作性，又符合國際慣例，所以應(yīng)大力提倡工程索賠方式在我國工程建設(shè)過程中的應(yīng)用，隨著我國建筑工程施工行業(yè)與國際的接軌，工程簽證在我國工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)顺鰵v史舞臺。“低中標(biāo)、勤索賠、高結(jié)算”是承包工程的國際慣例，指望通過招投標(biāo)獲得一個優(yōu)惠的高價合同是不現(xiàn)實的，通過勤于索賠，精于索賠的先進(jìn)履約管理，從而獲得相對高的結(jié)算造價則是完全有可能的、現(xiàn)實的，因此，必須切實把索賠作為合同造價履約管理最重要的工作，從某種意義上講，以造價為中心，就是以索賠為中心，造價管理就是索賠管理，尤其是簽訂合同時是難以確定合同造價的，履約過程中的增項、工程變更、材料更換、條件變化都只能通過扎實的、有效的索賠才能實現(xiàn)。

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