專家解析中央經(jīng)濟工作會議：樓市存泡沫風險價格虛高

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11日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議透出了明年經(jīng)濟工作的一系列新動向。雖然會議未提及房地產(chǎn)調(diào)控，但強調(diào)要化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，同時在扶貧方面，還要求實現(xiàn)精準脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，要求更加注重保障基本民生。

1看風險

泡沫化風險主要針對樓市股市

從經(jīng)濟風險積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

——中央經(jīng)濟工作會議

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍告訴京華時報記者，在新常態(tài)下，明年的經(jīng)濟風險總體可控，之所以說“化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間”主要表現(xiàn)在幾個方面。

首先是產(chǎn)能過剩的調(diào)節(jié)，已經(jīng)可以預見的是為了治理污染、改善環(huán)境，將對環(huán)境產(chǎn)業(yè)做一次大的調(diào)整，這其中涉及的產(chǎn)業(yè)較多，也包含金融機構(gòu)；其次是去杠桿化，解決企業(yè)、政府之間的債務問題成為2015年政府工作的一大重點，2015年開始對于調(diào)控地方債將成為各個地方政府的一個考核要求；最后是泡沫化問題，主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)領域的價格虛高上，此外還有一些金融資產(chǎn)也存在著價格虛高等風險。例如，2014年監(jiān)管部門對于影子銀行的監(jiān)管已經(jīng)在不斷加強，到了2015年，將繼續(xù)密切關注相關領域的發(fā)展狀況。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良指出，化解高杠桿風險主要是針對目前企業(yè)以及地方債務比重偏高，化解泡沫化風險則主要是針對樓市以及股市。

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示：“高杠桿和泡沫化為主要特征的風險主要涉及高負債率的行業(yè)。包括房地產(chǎn)行業(yè)，地方債、國有企業(yè)債務，影子銀行。此外還包括一些重要的投機行業(yè)，比如礦產(chǎn)、鋼貿(mào)、黑色金屬等。這些行業(yè)利用庫存抵押貸款，借新還舊，沒有進入實體經(jīng)濟。”

在他看來，對于中國而言這些風險是扛得住的。中國總體杠桿率，較發(fā)達國家危機時期而言，是比較低的。目前來看，地方政府和個人負債率都偏低。雖然企業(yè)負債高，但是地方政府和國有企業(yè)的凈資產(chǎn)規(guī)模大，抵御風險能力提升。對于影子銀行，中國監(jiān)管層從2012年開始就加大監(jiān)管力度。

此外，他認為，“去杠桿化將持續(xù)一段時間，但是高危時間已經(jīng)過去。我們可以看到房 地產(chǎn)并沒有崩盤，發(fā)生系統(tǒng)性風險可能性小。”

2看改革

圍繞多項突出問題推進改革

要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。

——中央經(jīng)濟工作會議

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢性變化。“改革的推進，必須以問題為導向，堅持與時俱進，根據(jù)不斷變化的實際，提出既針對具體問題、又有利于長遠制度安排的改革舉措。”

會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域的改革。

“改革要從群眾需要出發(fā)，讓人民分享改革成果。”王軍說，基層特別是地方政府，處于經(jīng)濟工作第一線，最了解實際情況，改革方案的制定要把頂層設計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來，既要統(tǒng)籌長遠和全面，也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。

國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，當前企業(yè)、市場、群眾都呼喚改革加快推進，但改革措施是通過具體部門來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。必須強化責任，落實督辦責任制和評估機制，引入群眾評價，為推進改革舉措落實建立制度保障。”