發(fā)改委：5年3517億元投入低碳技術(shù)推廣

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近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱 《目錄》)，一共列出34項(xiàng)低碳技術(shù)。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，總投入將達(dá)到3516.85億元。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)入選《目錄》，預(yù)計(jì)未來(lái)5年將投入260億元。

對(duì)此，發(fā)改委能源中心研究員姜克雋表示，從未來(lái)的垃圾處理方式看，焚燒發(fā)電肯定是最佳選擇，我國(guó)以后要普遍推廣垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，除了從低碳應(yīng)用角度給予優(yōu)惠政策外，還可以通過(guò)垃圾收費(fèi)來(lái)加以解決。

目前已有垃圾焚燒發(fā)電廠100多座

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)城市生活垃圾收運(yùn)量每年以近10%的速度增長(zhǎng)，年產(chǎn)生活垃圾已近3億噸，生活垃圾無(wú)害化已經(jīng)讓一些城市“疲憊不堪”。

目前，我國(guó)生活垃圾的主要處理方式有填埋、焚燒和堆肥。但是，綜合考量土地資源、減量化、可能源化利用等因素，垃圾焚燒處理方式備受推崇。

值得注意的是，在入選 《目錄》的34項(xiàng)低碳技術(shù)中，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)被列入“燃料及原材料替代類技術(shù)”。

據(jù)了解，該技術(shù)通過(guò)焚燒對(duì)生活垃圾進(jìn)行減量化和穩(wěn)定化處理，將垃圾的內(nèi)能轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的熱能用于發(fā)電。與傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋垃圾處理方式相比，生活垃圾焚燒處理方式不僅減少了垃圾填埋緩慢降解過(guò)程中甲烷和二氧化碳的排放，還在焚燒處理過(guò)程中通過(guò)能源化利用，起到替代化石燃料的作用，進(jìn)一步提高碳減排效果。

發(fā)改委相關(guān)人士介紹，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)在市政生活垃圾處理領(lǐng)域的推廣比例可達(dá)30%，日處理垃圾量可達(dá)10萬(wàn)噸以上，可形成年碳減排能力765萬(wàn)噸二氧化碳。

從投資規(guī)模來(lái)看，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)總投入將達(dá)到260億元，在34項(xiàng)技術(shù)中位列第三，僅次于直驅(qū)永磁風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電技術(shù)。

目前，全國(guó)已建成各類垃圾焚燒發(fā)電廠100多座，處理規(guī)模已超過(guò)垃圾收運(yùn)總量的20%。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)新和自主研發(fā)，成功實(shí)現(xiàn)了垃圾焚燒技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，并在我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)推廣應(yīng)用，有效促進(jìn)了生活垃圾的能源化利用。

姜克雋建議，應(yīng)提高垃圾處理費(fèi)，比如按照垃圾的產(chǎn)出量來(lái)收費(fèi)，或像日本那樣必須購(gòu)買垃圾袋等，通過(guò)這種管理，讓公眾減少垃圾產(chǎn)出。從低碳方面來(lái)講，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)免稅，包括減征增值稅、進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等。

34項(xiàng)技術(shù)將享受財(cái)政和稅收等優(yōu)惠

選入《目錄》中的34項(xiàng)低碳技術(shù)，包括非化石能源類技術(shù)12項(xiàng)，燃料及原材料替代類技術(shù)11項(xiàng)，工藝過(guò)程等非二氧化碳減排類技術(shù)6項(xiàng)，碳捕集、利用與封存類技術(shù)2項(xiàng)，碳匯類技術(shù)3項(xiàng)。

發(fā)改委預(yù)計(jì)，未來(lái)5年，對(duì)34項(xiàng)技術(shù)的總投入將達(dá)到3516.85億元，可形成的年碳減排能力將超過(guò)1.4億噸二氧化碳。

實(shí)際上，2009年11月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%。此后，關(guān)于碳減排的政策不斷推出，尤其是進(jìn)入“十二五”時(shí)期，碳減排工作的落實(shí)要求更加具體、詳細(xì)。

“十二五”規(guī)劃綱要提出，要推廣低碳技術(shù)、加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中明確提出，要推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品、編制低碳技術(shù)推廣目錄。

發(fā)改委相關(guān)人士介紹，為在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系，需要對(duì)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的技術(shù)路徑加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)推廣減排潛力大、先進(jìn)適用、成熟可靠，同時(shí)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益良好的低碳新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。

發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，《目錄》將為有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展低碳技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)確立方向和坐標(biāo)，并為下一步制定財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策提供依據(jù)。