當(dāng)前位置:工程項目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 材料管理軟件
2014年文物建筑火災(zāi)18起 如何追究責(zé)任?
文物建筑火災(zāi)事件
據(jù)劉銘威透露,2014年,國家文物局共接報文物建筑火災(zāi)事故18起,其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)6起,山西圓智寺、河南雞公山近代建筑、浙江寧波天主教堂等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位損失較為嚴(yán)重。“2015年剛剛過去22天,國家文物局已接報兩起省級文物保護(hù)單位火災(zāi)事故,分別為云南拱辰樓和青海查郎寺。”劉銘威說。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授羅德胤告訴記者:“中國的古建筑以木結(jié)構(gòu)為主,最怕火,所以千百年來人們有一套與之相應(yīng)的用火習(xí)慣。但現(xiàn)在用電和燃?xì)?/u>,人們對此安全意識淡薄,忽略了這兩個最主要的火災(zāi)誘因。”
暗訪發(fā)現(xiàn)三大問題
今年1月8日至15日,國家文物局派出檢查組,分赴河北、山西、安徽、湖北、貴州、福建等地,以不通知當(dāng)?shù)匚奈锊块T的暗查方式,對54處木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)類文物保護(hù)單位——其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位36處——進(jìn)行了消防安全抽查。
劉銘威通報抽查結(jié)果說:“抽查發(fā)現(xiàn),一些文物建筑消防安全管理還存在漏洞和不足,古城鎮(zhèn)、古村寨和未開放單位消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺,火災(zāi)隱患較為突出。”
檢查組發(fā)現(xiàn)了三大具體問題。一是文物建筑的管理使用人消防安全意識淡薄,管理缺位。劉銘威在發(fā)布會上展示的幾張暗訪拍攝的照片顯示:有的文物建筑管理工作人員在古建筑里抽煙、使用煤爐取暖;有的在墻上堂而皇之掛著“允許抽煙”的標(biāo)識牌;有的桌布覆蓋的辦公桌下放著電取暖器……二是消防安全隱患依然突出。有的文物建筑內(nèi)違規(guī)燒大香、高香;有的未按規(guī)范鋪設(shè)電氣線路,私拉亂接嚴(yán)重,線路老化;有的古城鎮(zhèn)、古村寨中的文物建筑集中成片、巷道狹窄、離城區(qū)較遠(yuǎn),滅火救援難以有效組織。三是消防基礎(chǔ)設(shè)施普遍短缺。一部分文物建筑缺乏消防水源,未建設(shè)消防供水系統(tǒng),或者因維護(hù)保養(yǎng)不到位已老化損壞;絕大部分文物建筑沒有設(shè)置電氣火災(zāi)防控措施。
這三大問題在獨(dú)克宗古城火災(zāi)中“總爆發(fā)”。2014年1月11日,云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi),就是因為古城內(nèi)一座客棧的經(jīng)營者在室內(nèi)使用取暖器不當(dāng)引燃可燃物,而附近消火栓未能正常出水,導(dǎo)致火勢蔓延。
文物不全歸文物局管
2014年7月28日寧波天主教堂發(fā)生火災(zāi)后,浙江省從2014年11月底開始推進(jìn)“文物平安工程”。浙江省省級財政每年撥款3000萬元,連續(xù)三年,對經(jīng)篩選的379個文物保護(hù)單位,進(jìn)行安全防范系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)、防雷技術(shù)工程和文物庫房安全技防項目的提升。
但浙江省文物局文物安全處處長沈坤榮仍有憂慮:“文物建筑現(xiàn)有的安全設(shè)施,不僅是‘不完善’,有的地方甚至可以說是‘空白’。主要原因有兩個:一是以前沒有這項專項資金,即便現(xiàn)在每年有了3000萬元,也只能滿足整體需求的不到15%,需要市縣財政配合。二是很多文物建筑并不歸文物部門管理。浙江省文物局文物安全處成立15年來,文物部門管轄的文物建筑沒有發(fā)生過火災(zāi)。但很多文物建筑分屬工商、旅游、住建等不同部門管理,或者是民居。有時候我們?nèi)グ踩珯z查,人家都不讓我們進(jìn)門。”
“很多文物建筑的功能已經(jīng)改變,比如變居住為公共用途,這本身不是問題。因為對古建筑最大的保護(hù)就是利用。歷史文化價值很高的古建筑應(yīng)該作為公共建筑。但還有大量的古建筑需要繼續(xù)有人住才能得以更好地被保護(hù)。”羅德胤說,“在利用的同時,消防安全觀念和設(shè)施必須跟上。有的作為民居的古建筑,消防部門無法上門檢查,這就需要使用者自身重視消防安全。”
浙江省“文物平安工程”的覆蓋范圍并不限于文物部門管轄下的文保單位,而是根據(jù)安全風(fēng)險程度一視同仁。據(jù)沈坤榮介紹,對浙江建德新葉村、平陽順溪古建筑群、武義俞源村古建筑群等8個離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)土古建筑群,現(xiàn)在已經(jīng)配備駐村消防車,便于在第一時間撲滅火災(zāi)。
沈坤榮說:“文物建筑發(fā)生火災(zāi),大家第一反應(yīng)肯定就是找文物部門。事實上,《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》明確規(guī)定,這些城、鎮(zhèn)、村,歸住建部門日常管理。但是站在文物保護(hù)的立場,我們也都會第一時間達(dá)到現(xiàn)場。只是消防安全應(yīng)該以防為主,發(fā)生火災(zāi)就已經(jīng)晚了。”
劉銘威表示,國家文物局下一步將把抽查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患反饋給相關(guān)省份文物部門,落實主體責(zé)任,并跟蹤督辦整改情況;繼續(xù)增加以國保單位為主的古城鎮(zhèn)、古村寨和古建筑群的消防設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,增強(qiáng)火災(zāi)防范保障能力。國家文物局將進(jìn)一步加大執(zhí)法督查力度,對文物安全隱患突出等情況,依法整改,嚴(yán)肅處理。
誰來追究火災(zāi)事故責(zé)任
經(jīng)過第三次全國文物普查,目前我國共登記不可移動文物近77萬處。數(shù)量如此龐大,保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。文物建筑如果發(fā)生火災(zāi),如何追究責(zé)任?
在今天的新聞發(fā)布會上,劉銘威通報了一些事故的追責(zé)情況。
云南拱辰樓火災(zāi)后,巍山彝族回族自治縣縣長等6人被予以行政警告、行政記過和撤職等處分;對火災(zāi)負(fù)有責(zé)任并涉嫌犯罪的人員,已由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)調(diào)查處理。
山西圓智寺火災(zāi)后,太谷縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的范村鎮(zhèn)政府、太谷縣宗教局、縣文物旅游局負(fù)責(zé)人行政問責(zé)。
河南雞公山近代建筑火災(zāi)后,信陽市文物和公安消防部門分別對其管理使用單位——港中旅信陽雞公山旅游發(fā)展有限公司處以罰款,并對雞公山文物管理委員會辦公室和公司相關(guān)責(zé)任人予以行政處分。
云南獨(dú)克宗古城火災(zāi)后,直接責(zé)任人被追究刑事責(zé)任,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人被追究行政責(zé)任,“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”設(shè)計和施工單位被予以行政處罰。
但寧波天主教堂火災(zāi)發(fā)生已經(jīng)近半年了,浙江省文物局至今尚未接到有關(guān)火災(zāi)起火原因和處理結(jié)果的報告。
“事故發(fā)生后,究竟應(yīng)該由哪個部門來追責(zé)——文物部門還是當(dāng)?shù)卣??一些文物安全事故,我們也想追?zé),但文物部門管‘物’不管‘人’,沒有這個資格,很多時候只能不了了之。”沈坤榮困惑地說。
- 1日本機(jī)場引進(jìn)面部識別技術(shù) 實現(xiàn)“刷臉”出入境
- 2工程施工中做好噪聲與振動控制
- 3新溝河大橋纜索系統(tǒng)安裝測量控制
- 4[碩士]自錨式懸索橋吊索張拉計算和有限元分析研究
- 5螺紋鋼筋預(yù)埋錨固力計算
- 6【碩士】礦山法水底隧道滲流力學(xué)特征及分區(qū)防排水研究【2010】
- 7廣州某大道增設(shè)交通入口路橋工程(投標(biāo))施工組織設(shè)計
- 8懸挑式扣件鋼管腳手架計算書
- 9山區(qū)高等級公路高填土涵洞設(shè)計新思路
- 10新手報價注意事項及一些簡單知識
- 11高地應(yīng)力區(qū)隧洞穩(wěn)定性的數(shù)值仿真分析
- 12圣誕節(jié)廠家講述穩(wěn)定土拌合站材料特性
- 13花飾制作與安裝工程檢驗批質(zhì)量驗收記錄表
- 14北京304不銹鋼裝飾管價格
- 15[江蘇]建筑工程施工現(xiàn)場安全管理實施標(biāo)準(zhǔn)(附圖豐富)
- 162015房地產(chǎn)估價師《制度與政策》知識點(diǎn):城市規(guī)劃概述
- 172014年1-8月全國刨花板產(chǎn)量及其增長統(tǒng)計表
- 18砂漿泵使用
- 19年產(chǎn)30萬立方混凝土生產(chǎn)線改進(jìn)螺旋輸送機(jī)生產(chǎn)效率有保障
- 20高壓旋噴樁施工工藝
- 21從古至今房屋鋪設(shè)瀝青瓦的演變發(fā)展歷程
- 222015年房地產(chǎn)估價師《案例分析》:收益法的適用對象與條件
- 23長梁山隧道F26斷層施工超前地質(zhì)預(yù)報
- 242015年1-5月全國瓦產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 25二級建造師《法規(guī)及相關(guān)知識》:法人在建設(shè)工程中的地位
- 26門楷工程設(shè)計CAD與智能建筑多高層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)異形截面柱設(shè)計的幾個問題
- 27窗簾盒、窗臺板和散熱器罩制作與安裝工程檢驗批質(zhì)量驗收記錄表
- 282015房地產(chǎn)估價師學(xué)習(xí)輔導(dǎo):房地產(chǎn)投資市場供求風(fēng)險
- 29多層建筑工程施工組織設(shè)計47p
- 30[四平]住宅采暖給排水施工組織設(shè)計
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號1層9號
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓