利用SWOT規(guī)劃煙草信息化

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北京市煙草公司在行業(yè)信息化建設方針指導下，緊緊圍繞北京煙草的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，逐步建立起了支撐北京煙草各主要業(yè)務流程的、覆蓋全市18個區(qū)縣局的信息化體系架構，在技術力量、實踐經驗、人才隊伍等方面都較初期有了飛躍的進步。筆者通過對北京煙草各專業(yè)處室、直屬單位的充分調研，以及對部分省、市煙草公司的重點考察，認為北京煙草信息化建設面臨的內外部環(huán)境如下。

●  信息化手段舉足輕重

信息技術不止是一項技術，更是管理思想、組織形態(tài)和管理方式的變革。根據國家煙草專賣局用信息化帶動煙草行業(yè)現代化建設，建設數字煙草的重要決策，結合北京煙草整體發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)現有的運行模式及業(yè)務流程，北京煙草只有盡快提高自身的信息化應用水平，以信息化促進企業(yè)運行機制、體制的改進，提升整體競爭力，才能滿足服務于首都卷煙市場不斷發(fā)展的要求。

●  進入信息化建設提升期

北京煙草信息化建設在技術力量、實踐經驗、人才隊伍等方面都較初期有了飛躍的進步，已進入全面提升期。在這個階段，應該采取自上而下的模式，即借助信息網絡將自身龐大復雜的組織結構連接起來，通過信息系統(tǒng)平臺實現數據集中和整合，進而實現對組織的有效管理和控制，提高競爭對手的準入壁壘和趕超成本。

●  改善薄弱環(huán)節(jié)

審視北京煙草信息化現狀，可以發(fā)現在建設的過程中存在一些急需改進的問題，主要包括以下幾個方面: 機房建設水平較低，無法滿足未來信息化應用增長的需要; 各應用系統(tǒng)運行環(huán)境不一致，硬件資源整體利用效率不高; 管理決策信息化仍處于初級水平，無法為企業(yè)整體戰(zhàn)略決策提供有力支持; 知識管理程度不足，信息資源的共享利用能力低，無法達到“數出一門，資源共享，協(xié)同工作”的要求; 信息化投資力度難以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，投資結構不夠科學。

構造SWOT 矩陣

筆者根據北京煙草內外部整體環(huán)境及目前信息化建設的實際狀況，運用SWOT分析法模型，對北京煙草信息化的建設現狀進行綜合分析，見表1和表2。

根據以上對企業(yè)內部優(yōu)勢、劣勢分析和外部機會、威脅分析，可以畫出北京煙草信息化的SWOT分析圖，見圖1。

從圖1　SWOT分析圖可以看到，最后得到的加權值位于左上方區(qū)域。因此，北京煙草信息化發(fā)展戰(zhàn)略應主要采取扭轉性戰(zhàn)略（WO戰(zhàn)略），即著重考慮劣勢因素和機會因素，努力改善信息化建設當中的薄弱環(huán)節(jié)，充分利用目前面臨的外部機遇，以此來維持北京煙草在行業(yè)信息化建設中的領先地位，實現信息化建設的戰(zhàn)略目標。

發(fā)展戰(zhàn)略

遵照《北京煙草十一五發(fā)展規(guī)劃》，北京煙草信息化建設的總體框架是“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在國家局信息化建設方針指導下，緊緊圍繞北京煙草的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，以提高經濟運行質量為出發(fā)點，以提供有力技術保障和優(yōu)質服務為目標，建設科學、完備、長效、實用的全面覆蓋系統(tǒng)環(huán)境、應用系統(tǒng)、管理支撐的信息化應用體系，全面提升北京煙草核心競爭能力”。

從以上信息化建設的總體框架出發(fā)，結合“充分利用外部資源環(huán)境，努力改善信息化薄弱環(huán)節(jié)”的扭轉型戰(zhàn)略指導原則，筆者重點針對北京煙草信息化需要解決的問題，對未來信息化3大體系的建設進行了戰(zhàn)略規(guī)劃，從而形成北京煙草未來2～3年的信息化建設基本方向和內容。

系統(tǒng)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略

根據對系統(tǒng)環(huán)境建設現狀的調查結果，目前北京煙草信息化基礎設施設備數量眾多，配置參差不齊，在應用系統(tǒng)需要擴容時，無法整體規(guī)劃，也無法做到資源的最優(yōu)利用。而且從煙草行業(yè)的發(fā)展方向來看，煙草行業(yè)信息化建設要突出應用，加快構建行業(yè)數據中心，加大系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享力度，實現“數出一門”。因此，北京煙草信息化系統(tǒng)環(huán)境建設的整體工作思路如下:

1.北京煙草未來的信息化硬件平臺要達到“統(tǒng)一架構，分步實施，靈活應用，高效運行”的目標，使信息化應用系統(tǒng)所依賴的運行環(huán)境體系更加牢固、穩(wěn)定、通暢、規(guī)范;

2.由目前各應用系統(tǒng)各自擁有相應硬件設備的狀況，轉變?yōu)橛山y(tǒng)一規(guī)劃管理的硬件環(huán)境、標準規(guī)范的數據結構來統(tǒng)一支撐各應用系統(tǒng)的業(yè)務應用;

3.根據計算機多層體系架構及下一代數據中心設計架構，購置相應的硬件設備，充分利用和集成現有硬件資源，將北京煙草的網絡資源、計算資源、存儲資源整合為集中、統(tǒng)一管理和分配的公共資源池，可根據應用的需求靈活分配相應的資源，并可不斷擴充各類資源的數量以滿足未來北京煙草業(yè)務應用的增長及變化。

應用系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略

根據對應用系統(tǒng)的現狀調查，北京煙草各業(yè)務系統(tǒng)之間的數據交換存在難點，不僅對決策支持的力度不夠，無法最大程度地體現信息化的巨大價值，而且也為今后系統(tǒng)的統(tǒng)一運維、數據管理留下了隱患。所以，未來幾年不僅要建設和優(yōu)化各核心業(yè)務應用系統(tǒng)，促進經營、管理模式的轉變和提升，還要加強行業(yè)數據中心的建設，使之成為支撐北京煙草經濟運行這個核心工作的重要手段。

北京煙草信息化應用系統(tǒng)建設的整體工作思路為: 圍繞經濟運行，完善電子商務體系、電子政務體系和管理決策體系建設，并將其建立在“統(tǒng)一的規(guī)范與標準、統(tǒng)一的網絡平臺、統(tǒng)一的技術平臺、統(tǒng)一的支撐應用”技術平臺之上。規(guī)劃見圖2。

按照應用系統(tǒng)規(guī)劃的整體思路，應用系統(tǒng)建設重點是完善專賣管理系統(tǒng)、網上審批等電子政務體系建設，促進政務規(guī)范公開，提高管理水平、辦公效率和服務質量; 同時，通過建立以“電話訪銷、網上配貨、電子結算、現代物流”為特征的現代電子商務體系，實現優(yōu)化資源配置，提高工作效率、降低運營成本，增加經濟效益的目標。

此外，由于管理決策類應用系統(tǒng)屬于企業(yè)管理中戰(zhàn)略層面的范疇，是北京煙草信息化建設應用的一個薄弱環(huán)節(jié)，因此，未來應通過數據共享，集成企業(yè)各應用系統(tǒng)的數據，利用商業(yè)智能、輔助決策技術，實現管理層對企業(yè)運營和發(fā)展的信息支持，為各級領導提供一個信息化管理的應用環(huán)境。

最后，在目前北京煙草業(yè)務應用大集中的情況下，還應通過數據中心的建設，為各個應用部門提供高效、準確的數據服務，并能夠支撐和覆蓋所有的應用系統(tǒng)，從而實現服務于經濟運行的目的。

管理支撐發(fā)展戰(zhàn)略

管理支撐是保障北京煙草信息化系統(tǒng)環(huán)境及應用系統(tǒng)的正常運行必不可少的手段，根據對管理支撐的現狀調查，目前存在的突出問題: 一是北京煙草系統(tǒng)運行維護基本采用“誰建立誰維護”的模式，當出現雙系統(tǒng)、多系統(tǒng)協(xié)同問題時，造成運維管理難度加大，運維工作的效率下降; 二是信息化投資力度難以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，投資結構不夠科學。解決這種局面的方法是: 一方面，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃中加強對信息化項目完成后的運維規(guī)劃，提高運行維護的效率和質量; 另一方面，對未來信息化投入構成比例進行優(yōu)化，加大對運行維護的投入，改變“偏重開發(fā)”的資源配置模式，強化運維服務體系建設，保障信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，提高運維與服務水平。

北京煙草信息化管理支撐規(guī)劃的思路為: 在先進信息化管理思想的指導下，以信息化建設的組織結構、安全保障、資金保障為后盾，以信息化項目的運維管理為著手點，從組織管理的角度出發(fā)，保障北京煙草信息化建設的順利進行。

按照北京煙草信息化管理支撐建設的整體思路，應重點實施以下四個方面的策略:

信息部門組織機構: 規(guī)范北京煙草信息部門的組織機構、管理人員以及技術人員的制度及相關培訓機制，更好地服務全市煙草信息化建設。

信息安全管理: 信息安全體系的建設要避免單一安全建設，必須由一個部門統(tǒng)一協(xié)調、部署、建設，通過安全整合最終達到網絡化信息系統(tǒng)相對安全的局面。

信息應用運行維護管理: 規(guī)范信息化應用系統(tǒng)的運行維護管理，并對信息系統(tǒng)的日常運行維護提供信息化的解決手段——ITIL。

信息化建設資金保障: 在未來的信息化建設中，合理調整信息化投資結構，在信息化投入整體增長保持穩(wěn)定的情況下，重點增加信息化投入的短板。