嘉興網(wǎng)吧管理正式破除壁壘

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■記者耿儷洳通訊員何靜華

取消各級(jí)文化行政部門(mén)對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，減少人為的政策壁壘，為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境……昨天，記者從市文化局獲悉，省文化廳日前下發(fā)關(guān)于開(kāi)展上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)和上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作的通知，正式批準(zhǔn)嘉興開(kāi)展兩個(gè)試點(diǎn)工作，從而探索更加符合實(shí)際、更加科學(xué)合理的管理措施，促進(jìn)行業(yè)與社會(huì)、管理部門(mén)之間的良性互動(dòng)。

兩個(gè)試點(diǎn)消除制度壁壘

“開(kāi)展上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)和上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，是文化行政部門(mén)在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的有效舉措?！笔形幕窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。改進(jìn)工作、深化管理，完善事中事后監(jiān)管措施，使上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所審批和管理工作與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)。通過(guò)試點(diǎn)，我市將逐步消除制約行業(yè)發(fā)展的政策限制和制度壁壘，激發(fā)市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。

據(jù)了解，上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，旨在通過(guò)放寬審批條件、降低準(zhǔn)入門(mén)檻等方式，引導(dǎo)網(wǎng)吧企業(yè)有序投資、合法經(jīng)營(yíng)。

“目前，我市已基本確定了20家上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所作為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)場(chǎng)所。他們中既有當(dāng)下最時(shí)興的網(wǎng)咖，也有一些經(jīng)過(guò)改造提升的老網(wǎng)吧，還有一些正在建設(shè)的新網(wǎng)吧?！笔形幕质袌?chǎng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。下一步，20家試點(diǎn)場(chǎng)所將充分發(fā)揮他們的典型示范作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、論壇交流、行業(yè)培訓(xùn)、發(fā)布案例、推廣經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)激勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所探索多種業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，提升行業(yè)整體形象。

多項(xiàng)政策松綁現(xiàn)有限制

試點(diǎn)地區(qū)可不對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間做統(tǒng)一規(guī)定；上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所距中學(xué)、小學(xué)校園出入口交通行走距離不低于200米；允許試點(diǎn)地區(qū)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲；允許試點(diǎn)地區(qū)將上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所“不得在居民住宅樓（院）內(nèi)設(shè)立”調(diào)整為“不得在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立”；農(nóng)村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房可以設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所……據(jù)了解，此次試點(diǎn)中也有多項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的政策為現(xiàn)有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)“松綁”。

“從時(shí)間上看，原先要求網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得超過(guò)晚上12時(shí)，而現(xiàn)在則沒(méi)有這一限制。從地域上看，中小學(xué)校園周邊網(wǎng)吧的開(kāi)設(shè)限制原先是直線距離不超過(guò)200米，現(xiàn)在則是交通行走距離不低于200米，從一定程度上看，放寬了校園周邊網(wǎng)吧的開(kāi)設(shè)條件。”市文化局市場(chǎng)處相關(guān)工作人員介紹說(shuō)。“居民住宅樓（院）”向“居民住宅樓”的調(diào)整雖然只有一字之差，但帶來(lái)的變化也將是明顯的。因?yàn)槿缃瘢谝恍┬^(qū)內(nèi)非居民住宅樓的部分用房?jī)?nèi)也可用來(lái)設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，而此前這一塊則是明令禁止的。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)合法用房可以設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，也將大大刺激一批上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所在農(nóng)村的涌現(xiàn)。

“此次兩個(gè)試點(diǎn)工作也是對(duì)年初就已有松綁痕跡的網(wǎng)吧管理制度的再推進(jìn)、再落實(shí)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說(shuō)。2015年初，按照國(guó)家統(tǒng)一要求，我市取消了對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所計(jì)算機(jī)數(shù)量的限制，明確了“最低營(yíng)業(yè)面積不低于20平方米，計(jì)算機(jī)單機(jī)面積不低于2平方米”的上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所也可通過(guò)審批這一制度。