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采購合同屬于經(jīng)濟合同或政府商事合同
經(jīng)濟合同從一開始就是對民事合同的異化,它是與國家對經(jīng)濟活動的直接參與和控制聯(lián)系在一起的。經(jīng)濟合同或政府商事合同,本質(zhì)上是國家或政府在經(jīng)濟活動或經(jīng)濟管理中,將其意志直接體現(xiàn)到原本由私人自治的契約關(guān)系中去。經(jīng)濟合同或政府商事合同既非當(dāng)事人自治的單純的民事,也非可以不顧及經(jīng)濟和市場的單純行政。國家在管理、參與、調(diào)控經(jīng)濟的同時,采用合同這種方式來確定政府與其他主體的權(quán)力義務(wù)關(guān)系,從而將權(quán)力的、公共的、公法上的一致通過源與私法的平等形式加以實現(xiàn)。
因此,他們認為,新的《合同法》既然是民事合同法,則無法適用于政府采購。也有學(xué)者認為,行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織利用財政性資金而締結(jié)的政府采購合同,在性質(zhì)上屬于行政契約。
雖然政府采購合同在主體上有其特殊性,但并不影響其作為民事合同的法律屬性。僅僅因為“國家通過財政性資金購買的物品也是旨在通過物質(zhì)手段實現(xiàn)行政職能”,“采購行為具有實現(xiàn)行政管理和公益的目的”,進而認為政府采購合同屬于行政契約的觀點是值得商榷的?!罢少彵旧硎且环N市場交易行為,在采購合同訂立過程中,不涉及行政權(quán)力的行使,購銷雙方主體的法律地位是平等的,因此,政府采購合同一般應(yīng)作為民事合同”。將政府采購合同理解為民事合同也是法學(xué)界的通說。
采購人員作為公司采購合同制訂、審查、管理的負責(zé)人,如果合同出現(xiàn)問題,采購人員難辭其咎。雖然是這樣,但是公司的采購合同里面很多的儀器、模具、數(shù)據(jù)等,如果不是專業(yè)人員根本就不知道我們要簽訂的合同的標(biāo)的是什么模樣,不可能在合同里寫出這些設(shè)備的質(zhì)量要求或驗收標(biāo)準了,所以采購合同的采購部門要與法律顧問密切配合共同擔(dān)當(dāng)起抵制采購合同風(fēng)險的責(zé)任。
一般合同主要包含以下要素:1、主體,2、標(biāo)的,3、數(shù)量,4、質(zhì)量,5、價款,6、履行期限、地點和方式,7、合同解除、中止、終止,8、違約責(zé)任,9、爭議解決方法。合同是企業(yè)對外溝通的橋梁,是企業(yè)發(fā)展的命脈?,F(xiàn)代企業(yè)中半數(shù)以上的業(yè)務(wù)都要涉及到各種各樣的合同,而其中大多數(shù)的法律糾紛都直接或間接地與合同管理中的某個環(huán)節(jié)有關(guān)。免費版合同管理系統(tǒng)以合同為管理對象,通過合同訂立、執(zhí)行、監(jiān)督、統(tǒng)計及維護跟蹤在規(guī)避法律風(fēng)險的同時實現(xiàn)合同價值最大化的產(chǎn)品解決案。
免費版合同管理系統(tǒng)以流程監(jiān)控為基礎(chǔ),從風(fēng)險管理的視角對合同管理進行的分析,形成合同管理的 5 大功能模塊,并最終落實對合同管理各環(huán)節(jié)的管控。通過提高合同審批效率,加強合同履行的跟蹤,對各種預(yù)警進行控制風(fēng)險,快速查詢和統(tǒng)計分析來支持決策。
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建議財政部頒布全國統(tǒng)一的合同備案制度和監(jiān)督檢查機制,要求采購人或采購代理機構(gòu)依法進行合同的備案。在合同履行過程中,財政部門依法行使合同的檢查權(quán),檢查合同的內(nèi)容是否對采購文件確定的事項作實質(zhì)性的變更,對違法合同依法行使撤銷權(quán),對于違反國家利益和公共利益的合同責(zé)令采購人予以變更和終止。
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