[寧夏]吳忠市九項標準化管理措施扎實推進工程質量治理兩年行動

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為深入開展全國工程質量治理兩年行動和全區(qū)“工程質量安全年”活動，吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設局強化工程質量安全薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，創(chuàng)新性的開展建筑工程標準化管理二年行動，采取九項措施，提升工程建設標準化管理水平，取得了群眾點贊、企業(yè)認可、干部叫好的階段性成果。

一是開展勘察、設計標準化管理。公開招標選擇技術實力強的設計單位，嚴格審查設計人員資格和從業(yè)行為。討論優(yōu)化方案設計，嚴格控制建設標準、工程質量和工程造價。

二是開展工程招投標標準化管理。把過去游離于各個公司掛靠施工的一些“包工頭”通過與公司簽訂履約責任合同固定下來，明確各自的責任、權利和義務，要求投標單位在投標時簽署《承諾書》，實現(xiàn)陽光招標，破解掛靠難題。

三是開展工程施工標準化管理。強化市場監(jiān)管力度，嚴格控制過程管理，完善材料檢測手段，嚴格工程質量驗收。針對檢查中所發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時下達整改通知單，定人員、定時間、定措施限期整改。事故隱患整改后，及時組織復查，隱患不整改不得組織施工。

四是開展建筑市場行為標準化管理。全面落實五方主體責任，嚴格執(zhí)行企業(yè)法人授權委托書、項目負責人終身責任承諾書、竣工永久性標牌制度及監(jiān)理月報制等，采取平時監(jiān)管和專項檢查相結合的管理辦法，規(guī)范中介機構從業(yè)行為，完善誠信體系建設，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，不斷推動建筑市場持續(xù)健康發(fā)展。

五是開展勞務用工標準化管理。全面推行農民工工資銀行直接支付和實名制管理制度。定期聯(lián)合勞動監(jiān)察部門對施工企業(yè)勞務用工情況進行監(jiān)督檢查和評價考核，結果記入建筑市場信用信息系統(tǒng)，每年進行獎優(yōu)罰劣，被授予農民工工資支付和用工管理誠信單位可減或免收本年度農民工工資保證金。

六是開展工程造價標準化管理。實行政府投資項目招標控制價四步審核制度，首先由具有相應資質的造價咨詢機構編制招標控制價，再委托另一家造價咨詢單位對招標控制價進行交叉審核，然后經(jīng)造價站核查，最后由局黨委會集體審定。規(guī)范工程中標價的管理，合同價與中標價一致。制定《吳忠市住建局政府投資建設工程結算管理辦法》，加強政府投資項目決算標準化管理。

七是開展從業(yè)人員培訓標準化管理。通過高進嚴管、高督嚴考管理機制，倒逼企業(yè)加大對技能人才和勞務人員的培養(yǎng)力度，打造專業(yè)化施工隊伍，全面提升建筑工程質量水平。對參與政府投資項目和保障性住房項目的建造師、總監(jiān)理工程師、技術負責人、監(jiān)理員等現(xiàn)場負責人員實行考核上崗制度，舉辦管理人員綜合能力測試、組織項目管理人員參加夜間大課堂學習、發(fā)放《吳忠市工程質量治理兩年行動資料匯編》、《技術指導手冊》等。

八是開展工程質量安全整改標準化管理。嚴格落實整改責任制，要求企業(yè)班組項目部對各個部門、環(huán)節(jié)檢查中提出的質量、安全隱患按期整改，組織驗收，并報監(jiān)理公司復驗。監(jiān)督部門加大執(zhí)法檢查力度，跟蹤落實質量、安全隱患整改情況，對未按時整改、整改不合格、在整改過程中弄虛作假的，扣除企業(yè)誠信分值，予以相應處罰。

九是開展項目資金支付標準化管理。建設項目每筆資金的撥付實行七聯(lián)會簽制度，須由現(xiàn)場監(jiān)理、甲方及質監(jiān)等七個部門審定簽字，經(jīng)局黨委會議研究后統(tǒng)一撥付，且撥付工程款進度不能超過實際工程建設進度的75%。

寧夏住房和城鄉(xiāng)建設廳積極推廣吳忠經(jīng)驗和做法，要求各單位進一步創(chuàng)新工作方式，管好依法行政責任田、打造標準化管理升級版，推動全區(qū)建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。