[湖北]隨州：幸福隨州——一個(gè)改善民生的不懈追求

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“隨州這個(gè)城市的幸福，不僅僅有炎帝神農(nóng)，還有這樣美麗的山水讓我們親歷其中。中華民族的根在這里，美麗的山水就在身邊。”著名學(xué)者于丹如此評(píng)價(jià)隨州。

改善人居環(huán)境，強(qiáng)化民生福祉，建設(shè)小康社會(huì)。地級(jí)隨州市成立以來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，努力讓市民生活得更加幸福、美好。

“情系民生，建設(shè)幸福隨州、保障和改善民生，讓人民過(guò)上幸福美好的生活，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；既是經(jīng)濟(jì)，也是政治。省十次黨代會(huì)提出要建設(shè)‘幸福湖北’，在這一大的背景下，隨州必須有自己的作為，使隨州人民在宜居宜業(yè)的環(huán)境中感到幸福、祥和、平安。”市委書(shū)記劉曉鳴如此詮釋。

創(chuàng)優(yōu)生活環(huán)境，鋪筑幸?；?/p>

6月21日下午17時(shí)，在武漢某企業(yè)上班的隨州小伙孫俊下班后登上動(dòng)車，一個(gè)多小時(shí)后就回到了隨州。“比在武漢市坐趟公交還快!”

地級(jí)隨州市成立之初，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“底子薄、欠賬多”，嚴(yán)重制約和影響居民生活水平的提高。

大改變自2006年始。當(dāng)年12月8日，漢十高速建成通車，結(jié)束了隨州沒(méi)有高速公路的歷史。隨州大交通建設(shè)的序幕自此開(kāi)啟——過(guò)去10年，途經(jīng)隨州的漢十、隨岳、麻竹3條高速先后建成通車；漢丹鐵路復(fù)線通車，隨州火車站東遷；隨州對(duì)外交通“大跑道”初步形成，成功融入武漢一小時(shí)生活圈。

以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、省級(jí)森林城市為契機(jī)，我市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。近10年來(lái)，我市先后改造神農(nóng)公園、白云公園，高標(biāo)準(zhǔn)美化、亮化一河兩岸風(fēng)光帶，新建濱湖體育公園、回龍寺公園、隨州文化公園……全市城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到36.67%、31.42%和9.06平方米，均超過(guò)了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

讓隨州的天更藍(lán)、水更清。圍繞飲用水源地保護(hù)與治理、空氣質(zhì)量改善，我市實(shí)施了先覺(jué)廟水庫(kù)擴(kuò)容工程、隨州供水復(fù)線（封江水源）工程等水利建設(shè)工程；建設(shè)城市污水處理廠和污水收集管網(wǎng)，封堵沿線排污口，徹底改變了過(guò)去生活污水直排白云湖的歷史；開(kāi)展?水王福窯、先覺(jué)廟、封江水源地保護(hù)治理行動(dòng)。今年6月份，我市又啟動(dòng)了大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。

水光漣漪映晚霞，綠樹(shù)成林空氣新?；盍Τ菛|、生態(tài)城南……每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，隨州城區(qū)神農(nóng)公園、文化公園、濱湖風(fēng)光帶等地人聲鼎沸，流光溢彩，人們隨著音樂(lè)翩翩起舞，抒發(fā)愉悅的心情。

情系民生福祉，破譯幸福密碼

關(guān)注低收入群體的生活，建立有效的社會(huì)保障體系，是提高群眾幸福指數(shù)的一個(gè)重要體現(xiàn)。

家住曾都區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)怡和路居委會(huì)的低保戶葉合基，談起新農(nóng)合心情激動(dòng)：“新農(nóng)合真是幫了我的大忙。今年我生病到洛陽(yáng)衛(wèi)生院住院，治療費(fèi)用總共花去了2015元，個(gè)人只負(fù)擔(dān)了80元。”市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，我市新農(nóng)合制度自2006年試點(diǎn)以來(lái)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村人口全覆蓋，參合率穩(wěn)定在99%以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比、重大疾病實(shí)際補(bǔ)償比、門診大病補(bǔ)償比分別提高到75%、70%、60%左右。

2000年以來(lái)，全市累計(jì)投入資金4億余元，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目300多個(gè)，新建和改擴(kuò)建了一大批醫(yī)療衛(wèi)生單位，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。人們結(jié)束了“小病扛、大病拖”的日子，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次由2000年的344.7萬(wàn)人次增加到如今的1128.5萬(wàn)人次。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室均實(shí)行基本藥物制度，公共醫(yī)療保障水平不斷提高。

就業(yè)是民生之要。“十二五”以來(lái)，全市人社部門通過(guò)幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)人群統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)提升就業(yè)等措施，累計(jì)籌措就業(yè)專項(xiàng)資金3.357億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.89萬(wàn)人次；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.58萬(wàn)人；累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.36億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

加大財(cái)政投入，持續(xù)改善民生。連續(xù)多年來(lái)，全市每年用于民生領(lǐng)域的支出均占到公共財(cái)政預(yù)算收入的75%左右。2014年，全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)90.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.3%，占比高于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建幸福家園

“社區(qū)服務(wù)越來(lái)越好，現(xiàn)在辦理高齡補(bǔ)貼、廉租房、醫(yī)療保險(xiǎn)等各種事項(xiàng)都不需要自己跑，把需要準(zhǔn)備的資料交給社區(qū)代辦人員就行。”6月11日，家住曾都區(qū)西城辦事處漢東樓社區(qū)的陳明金高興地說(shuō)。

漢東樓社區(qū)共設(shè)置了5個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格信息員，通過(guò)入戶調(diào)查、設(shè)立民情信箱、開(kāi)通民情熱線和印發(fā)民情連心卡等方式，廣泛掌握居民群眾所思、所想、所盼、所愿，成為黨委關(guān)注民生、排解民憂、幫解民難的“綠色通道”。目前，該社區(qū)已開(kāi)展問(wèn)計(jì)問(wèn)需活動(dòng)130多次，收集民意80余件，解決民事23件。

選聘村務(wù)協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格化管理、實(shí)施“三民”工程、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心……我市不斷創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)力保障投入，完善基層服務(wù)體系，提高居民的幸福感和認(rèn)同指數(shù)。“辦事不出村（社區(qū)）、辦事不出組”，在隨州正成為一種新常態(tài)。

開(kāi)展平安建設(shè)大行動(dòng)。在隨州城區(qū)的主要街道和十字路口，在隨州新火車站、大潤(rùn)發(fā)廣場(chǎng)等人員密集的重點(diǎn)區(qū)域，隨處可以看到巡邏車和巡邏民警。2012年5月起，我市整合特警、武警、交警、治安警等警力，在全省首創(chuàng)“五警合一”新模式，部署警力上街巡邏，強(qiáng)化治安防控。

如今，我市已構(gòu)筑以特警、武警、交警、巡警、治安警、協(xié)警為主體的“六警合一”力量加強(qiáng)主城區(qū)社會(huì)面的巡防工作，最大限度地把警力擺上街面。不僅如此，公安機(jī)關(guān)還整合吸收冰姿公司、健民集團(tuán)、齊星公司等7支企業(yè)巡邏力量，開(kāi)展警企常態(tài)化聯(lián)合巡防；城區(qū)各社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)巡防隊(duì)伍作用，建立嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)增強(qiáng)防控能力，有效降低可防性“兩搶兩盜”案件的發(fā)生，增強(qiáng)群眾的安全感。

建設(shè)小康社會(huì)，延續(xù)幸?；?/p>

今年端午小長(zhǎng)假期間，大洪山風(fēng)景名勝區(qū)綠水村筱泉山莊老板甘文能接待了一波又一波各地游客。他說(shuō)：“年初我又增加了幾間包間，主要給客人提供農(nóng)家菜，年純收入10余萬(wàn)元。”

早些年，甘文能靠種香菇、外出跑生意為生，隨著大洪山旅游大開(kāi)發(fā)時(shí)代的到來(lái)，他順勢(shì)轉(zhuǎn)型專業(yè)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)業(yè)務(wù)。在大洪山深處、在千年銀杏谷景區(qū)、在全省綠色示范村武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村，類似的農(nóng)家樂(lè)比比皆是。目前，全市旅游從業(yè)人員達(dá)5萬(wàn)人，農(nóng)家樂(lè)3000余家，每家農(nóng)家樂(lè)年純收入約在5萬(wàn)元以上，涌現(xiàn)出一大批因旅游而富裕起來(lái)的新農(nóng)村，旅游業(yè)成為群眾增收的新途徑。

千方百計(jì)擴(kuò)大居民收入，讓群眾的腰包“鼓”起來(lái)。我市在增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破性發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，整合資源推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)熱潮，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

隨州市喻虎農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)羊合作社社長(zhǎng)喻虎，是大洪山風(fēng)景名勝區(qū)熊氏祠村的一名青年農(nóng)民。2000年，他從武漢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)良種山羊。如今，他每年出售種羊上千只，年純利潤(rùn)50萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊500多養(yǎng)羊戶銷售種羊3000多只。

讓市民分享改革的紅利。市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，地級(jí)隨州市成立以來(lái)，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由建市之初的5054元，上升到20959元（2014年），為建市之初的4倍；農(nóng)村居民人均純收入由建市之初的2356元，上升到11984元（2014年），為建市之初5倍；朝著2020全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)更進(jìn)一步。