[廣西]南寧排查整治危樓舊樓 維修成本或高于重建花費

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近日，南寧市開始老樓危樓安全排查整治工作。對此，記者走訪了南寧市房屋安全鑒定所，房屋鑒定所專家根據(jù)日常工作和往年排查的情況，分析了南寧目前危舊房存在的原因，以及后期維修存在的難點及建議。

危舊房多為老房

6月10日晚，南寧市五一路幾間建造在亭子沖河道上的雜物房倒塌，幸好居民及時撤出，未造成人員傷亡。南寧市房屋安全鑒定所工程師陸堅說，根據(jù)2014年南寧市安全排查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城區(qū)范圍共發(fā)現(xiàn)937棟危舊樓有安全隱患。其中建議拆除重建的危舊樓房有518棟，占總數(shù)的55.25%；可加固除險的有177棟，占18.95%；建議成片危舊房改造的有242棟，占25.8%。

此次開展的老樓危樓安全排查工作，重點排查、整治建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重、擅自加層加建改變結(jié)構(gòu)、野蠻裝修造成結(jié)構(gòu)損害、鄰近擋土墻和山體護坡危險性較大的房屋及違法違章建筑。專家預測，此數(shù)字較去年可能有增無減。

陸堅稱，這些存在安全隱患的危舊樓房中，有208棟是上世紀20~40年代建造的，主要集中在老城區(qū)。這些房屋基本是磚木結(jié)構(gòu)，已遠遠超過了30年的正常設計使用年限。另外，有47.86%危舊樓房建造時間距今已達五六十年。

有29.87%的危舊樓房是上世紀80年代后建造的，有些還未達設計使用年限，為何也“病危”了？陸堅稱，當時房屋的設計和施工標準低，所用建筑材料和建造質(zhì)量較差，甚至一些房屋墻體和磚柱是用煤渣磚砌成，且當時的施工水平欠佳，還有很多是無設計施工圖紙自建的，基本無構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)件。而不少使用者對房屋存在養(yǎng)護及使用不當?shù)那闆r。

維修成本或高于重建花費

陸堅說，《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》規(guī)定“房屋所有權(quán)人是房屋使用安全的第一責任人，應當定期對房屋結(jié)構(gòu)進行保養(yǎng)并做安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險情，應當及時治理”。但很多居住在老樓危樓的房屋所有權(quán)人經(jīng)濟困難，難以自行開展加固除險、拆除、改造等工作。另外，從排查情況看，超過半數(shù)的危舊房維修加固成本過大，有些甚至比重建花費還高。陸堅稱，南寧市還有不少大板結(jié)構(gòu)樓房。這類房屋基本上已達或超過了25年的設計使用年限，都存在一定的安全隱患。大板結(jié)構(gòu)房屋的維修加固成本高，且維修加固的效果不理想。

自治區(qū)政府曾在2011年發(fā)文，要求加快對大板結(jié)構(gòu)住房進行改造。走訪中，一些市民建議走市場化路子，由開發(fā)商來重建。對此，陸堅說，成片的危舊房可這么操作，但有很多危房是零星分布的，很難通過商業(yè)運作實現(xiàn)重建。

專家建議完善監(jiān)管制度

《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定，對鑒定為危險房屋的，房屋所有權(quán)人尚未治理消除險情的，相關(guān)部門不予辦理轉(zhuǎn)讓、出租或用于其他經(jīng)營的相關(guān)手續(xù)。因此，陸堅認為建立健全房屋安全監(jiān)管的長效機制是可以有效加強房屋使用安全的管理工作，減少或杜絕房屋使用安全事故發(fā)生的。

南寧市房屋安全管理工作正在推行“四級網(wǎng)絡管理”，即市、城區(qū)（縣）、街道辦、物業(yè)企業(yè)管理公司（社區(qū)）四級房屋安全管理網(wǎng)絡體系，市房屋安全鑒定所與城區(qū)（縣）房產(chǎn)管理部門具體承擔日常工作。

很多人認為房屋使用安全管理工作只是各級房管部門的事，這次開展全市老樓危樓大排查工作也是房管部門的事，跟其他單位沒什么關(guān)系。陸堅稱，這種認識不正確。該《規(guī)定》明確“建設、規(guī)劃、國土資源、教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通運輸、商務、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi)，負責房屋使用安全的管理工作。各部門應當組織人員定期檢查學校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、文化娛樂場館、車站、商場、賓館、飯店等公共場所用房的使用安全狀況。房屋產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務企業(yè)應當對房屋及其附屬物進行檢查和修繕。”因此，加強房屋使用安全管理，各級政府部門、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋所有權(quán)人、住戶（租戶）、物業(yè)管理公司等都有不可推卻的責任。