淺論國有大中型企業(yè)成本管理中預算管理

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

隨著企業(yè)發(fā)展的大型化、集團化、國際化，企業(yè)內部分工的責任化、明確化、明細化，對企業(yè)成本管理中的預算管理將會越來越凸現(xiàn)其重要性和必要性。預算管理的前景必將受到更加的重視。為何多年的企業(yè)成本管理工作未能達到理想的效果，主要原因是：作為市場導向與經(jīng)濟活動的重要核算依據(jù)的預算，由于各種人為原因沒能發(fā)揮其固有的全面控制管理的職能；在生產(chǎn)過程中缺乏實時成本控制的手段；缺乏全員參與、信息公開、管理過程與效果高度透明，相互監(jiān)督，各管理層次、部門以及生產(chǎn)一線人員共同使用的操作性較強的效益控制信息系統(tǒng)、管理過程、效果與員工的收益沒有形成直接的緊密的聯(lián)系。對此，應從以下幾個方面來強化企業(yè)成本管理工作。

一、健全的預算管理體系

依托現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡工具，建立一套可操作性強、高速實時的、信息共享的操作體系，貫穿工程全過程的，形成各管理層次、各部門、全員實時參與，信息共享、項目協(xié)作的、以收支配比原則為基礎的控制、核算。

（1）在高度透明的企業(yè)成本管理體系中，分解可控成本，形成責任共同體。在目標責任成本控制下，遵循可控性原則及責、權、利相統(tǒng)一工序責任原則，將目標責任成本逐級分解、細化到責任單位和施工工序，形成全員管理的格局。

（2）具備法定的以“過程中標價”＋“內部責任預算”＋“目標責任成本、可控成本”＋“成本否決”為原則層層分解的操作與考核程序。

（3）按企業(yè)成本管理結構建立各級成本責任中心，在企業(yè)內部確定責任成本層次，并將目標責任成本分解為相應管理層次的子目標，各級中心對其目標中的可控成本負責，實施績效掛鉤。

（4）提供客觀公正的資金、物資、人工、機械配置信息，為集團公司全局性統(tǒng)調資源配置，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能，為建設現(xiàn)代化管理模式奠定基礎。

二、建立一支強有力的預算隊伍，并按職責不同進行分工

（1）建立一支直接對公司董事會負責的、不受各下屬公司及項目指揮部、管理部門制約的預算稽核隊伍，在工程的設計和施工中監(jiān)督檢查成本控制情況。在工程的設計和施工竣工交付時，對取得的收入與支出進行合理化配比分析，并將實際取得的效益進行細化分析總結，促進效益控制工作。由于在工程竣工結算后，各企業(yè)普遍缺乏以合同價款收入與實際支出相對比的事后分析檢查機制，更缺少以獲取最大效益為出發(fā)點的對工程實際取得的效益進行全面分析總結的機制，沒有形成全體員工的收入同其創(chuàng)造的最佳收益程度相掛鉤的激勵分配機制，這一缺陷導致國有大中型企業(yè)成本管理thldl.org.cn工作不能落到實處，漏洞極多，同時也使企業(yè)的會計核算信息難以真實準確。

（2）應當具有一支能快速編制、分解內部預算，提供作為統(tǒng)一管理目標、盈利標準的預算成本分解考核專業(yè)隊伍。預算是企業(yè)評判是否參與工程項目建設的唯一標準，而內部預算則是制定工程項目盈利標準、在建工程設計及施工過程中進行全面效益控制的關鍵依據(jù)，是衡量檢查工程項目的盈利水平是否達到效益控制要求的唯一依據(jù)。為此，企業(yè)應當具有一支能夠快速編制內部預算的專業(yè)隊伍，必須在工程設計、施工前期編制完成內部預算，使工程設計和施工能夠在其統(tǒng)一的管理目標、盈利標準下進行。內部預算應與工程的設計與施工的進展同步完善，隨時修正數(shù)據(jù)，使之成為工程設計、施工中效益控制的標準。同時，為建立一套可操作性強的、信息共享的全員企業(yè)成本管理信息控制、核算、分析系統(tǒng)奠定基礎。

三、建立完整的績效掛鉤制度

依托企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)提供的實時效益資料，做到全層次、全員參與管理，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，并根據(jù)設計、施工生產(chǎn)的發(fā)展及時完善管理措施，必將在企業(yè)內部呈現(xiàn)出：

（1）公開的、并受到全面監(jiān)督的管理程序、層層分解責任的管理手段、全員關注的管理環(huán)境、透明并環(huán)環(huán)相扣的管理成果、收入與最大效益相掛鉤的分配機制，有效地解決了國有大中型企業(yè)成本管理工作中存在的暗箱操作，成本難以摸實，資金流，物流難以做到全局統(tǒng)調，全層次、全員參與的主動性、互動性、可操作性差，以及主要管理者的主觀意愿，客觀能力決定效益管理成敗等問題。形成以效益為中心的合力，增加企業(yè)的凝聚力，培育以效益為中心的企業(yè)文化，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎。

（2）在全員收入與最佳效益控制結果相掛鉤的環(huán)境中，效益管理工作的各個環(huán)節(jié)必將在員工主動參與、相互監(jiān)督、相互促進的動力推動下取得巨大進展，在企業(yè)內部形成效益與員工的收入成正比的良好分配機制。

（3）高度透明的、具備高度可操作性的管理信息系統(tǒng)的開通使用，必將在企業(yè)內部的設計和施工等生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)全層次、全員參與的、管理結果實時公布的態(tài)勢。解決了以往國有大中型企業(yè)成本管理中存在的通病，使成本管理工作在操作性、透明性。監(jiān)督性等方面向前邁進一步，也使效益控制工作處于全過程實時控制、責權利明確、制約性較強的狀態(tài)下。

企業(yè)要生存發(fā)展，就必須在企業(yè)成本管理體制上下功夫，走強化管理、效益一票否決的發(fā)展之路。事實上國有大中型企業(yè)成本管理工作始終在進行，邯鋼等先進企業(yè)成本管理經(jīng)驗也使眾多企業(yè)受益匪淺，但總體來看，國有大中型企業(yè)成本管理始終處于較低的水平上。因此以上關于企業(yè)成本管理工作的強化勢在必行。