政府將深化財稅體制改革 建立現(xiàn)代化財政制度

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財政是一個國家的基礎(chǔ)和重要支柱，同時也是財稅體制在治國安邦中的基礎(chǔ)和保障，所以財政制度的安排和體現(xiàn)，一定要承載著政府與市場等方面的基本關(guān)系。而政府將深化財稅體制改革，并建立現(xiàn)代化的財政制度。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。北宋政治家、文學(xué)家蘇轍論證，"財者，為國之命而萬世之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之"。財政制度安排體現(xiàn)并承載著政府與市場、政府與社會、中央與地方等方面的基本關(guān)系，在國家治理體系中處于基礎(chǔ)位置，深刻影響著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防等領(lǐng)域。古今中外的實踐表明，人類國家史上的每一次重大變革，無不滲透著深刻的財政原因。我國的商鞅變法、唐代"兩稅法"、明代"一條鞭法"、清代"攤丁入畝"等改革，基本上都是圍繞財稅問題展開的。17世紀(jì)英國"光榮革命"確立的稅收法定原則，為英國在工業(yè)革命中的崛起奠定了基礎(chǔ)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國預(yù)算制度變革開啟了"進(jìn)步時代"的大幕，推動美國步入世界強國之列。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視財稅體制改革和財政制度建設(shè)。新中國成立后，我們在建立適應(yīng)社會主義國家發(fā)展要求的財政制度方面進(jìn)行了艱苦探索。改革開放以來，財稅體制改革成為體制改革的突破口和先行軍，財稅體制大體上經(jīng)歷了從統(tǒng)收統(tǒng)支到包干制，再到分稅制三個階段。特別是1994年實施的稅收制度和分稅制改革，是我國財政史上的一個重要里程碑。分稅制財政體制的建立及隨后的調(diào)整、完善和穩(wěn)健運行，為建立現(xiàn)代財政制度奠定了良好的基礎(chǔ)，對推動建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮中央和地方積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面擴大對外開放、提高人民生活水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，有效帶動和支撐了農(nóng)村、國有企業(yè)、金融、投資、價格、外貿(mào)等領(lǐng)域改革。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國內(nèi)外形勢變化，現(xiàn)行財稅體制存在的問題日益顯現(xiàn)：預(yù)算管理制度不規(guī)范、不透明，不適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求；稅收制度不健全、不完善，不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會公平和市場統(tǒng)一；中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清晰、不合理，不利于建立健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。

財政制度不僅影響到財政自身的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，同時也影響到國家的發(fā)展戰(zhàn)略，以及宏觀政策的效果，所以在國家治理體系中，一定要治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，并迫切進(jìn)行整體的調(diào)整和適應(yīng)。