集聚強(qiáng)勢資源 建筑信息共享平臺

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2008年對于電子政務(wù)建設(shè)本身而言，環(huán)境發(fā)生了很多變化，服務(wù)型政府建設(shè)、兩化融合、大部制改革、政府信息公開條例的實(shí)施、這些都為我們今后電子政務(wù)的發(fā)展指明了方向，也構(gòu)建了必不可缺的發(fā)展環(huán)境。

電子政務(wù)建設(shè)一方面取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，另一方面還存在著許多亟待解決的問題，2007年國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部開展了電子政務(wù)大檢查，對國家22個電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，檢查中暴露出許多問題，國家發(fā)改委高技術(shù)司顧大偉副司長在2008中國電子政務(wù)論壇中講到：“重建設(shè)、輕應(yīng)用，政府信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，電子政務(wù)如何推動民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)普遍存在的問題”。從講話中不難發(fā)現(xiàn)這些問題并不是新生事物，而是一直存在的。長期存在于電子政務(wù)建設(shè)中的老生常談問題始終得不到破解，是值得每一位政府CIO關(guān)注的問題。隨著我國電子政務(wù)應(yīng)用逐步的深入，追求實(shí)效的東西逐漸形成，在實(shí)際工作當(dāng)中大家積累的經(jīng)驗(yàn)越來越多，美中不足的是，主管信息化的領(lǐng)導(dǎo)之間，行業(yè)學(xué)術(shù)之間和方案提供商之間的交流還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

政府CIO的交流不僅是促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個有效途徑，也是保持和提高政府CIO素質(zhì)與能力的重要手段。在一些發(fā)達(dá)國家，往往通過首席信息官聯(lián)席會的形式來開展活動，大家通過聯(lián)席會來溝通工作過程中遇到的問題、來分享大家通過實(shí)踐得到的一些經(jīng)驗(yàn)。但是這種平臺在我們國家還沒有形成。雖然政府首席信息官制度在我們國家還沒有建立起來，但是我們還是有個欣喜的發(fā)現(xiàn)，2007年國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心聯(lián)合中共中央辦公廳信息中心、國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、國家信息中心、國家質(zhì)檢總局信息中心，由五家單位作為發(fā)起方成立了國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心專家委員會，目前已有八十多個中央和國務(wù)院有關(guān)部委、軍隊(duì)、地方政府、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及相關(guān)單位的信息化工作主管領(lǐng)導(dǎo)，以及一批在電子政務(wù)領(lǐng)域有影響的專家學(xué)者參與到其中。

在近日召開的電子政務(wù)專家委2009專家年會上，眾多中央機(jī)關(guān)的信息化主管領(lǐng)導(dǎo)坦言：現(xiàn)在各部門做信息化的同志，橫向之間沒有交流，有時候別人已經(jīng)做的東西我們還在做，是得不償失的一件事情，能夠在國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心專家委這個平臺上一起與其他電子政務(wù)專家交流，是一個很好的機(jī)會。

專家委秘書長江源富博士談到：“電子政務(wù)是我們國家提升政府管理水平和政府管理創(chuàng)新的重要途徑，應(yīng)該看到我們國家這幾年電子政務(wù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了很多的問題，比如信息共享問題。即便在政府內(nèi)部的信息共享，目前也很不容易，部委與部委之間信息共享的更是難上加難，電子政務(wù)的發(fā)展，是不能大家關(guān)起門來自己干的，是需要溝通、需要協(xié)同的。電子政務(wù)最終是要大家走到信息共享，甚至是業(yè)務(wù)協(xié)同這個方面去，所以我們有了成立這個專家委員會的想法。國家行政學(xué)院是負(fù)責(zé)培養(yǎng)國家高中級公務(wù)員、高層次的管理人員和政策研究人才，提供政府管理政策咨詢的機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院的直屬事業(yè)單位。國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心是國內(nèi)最早介入電子政務(wù)研究的機(jī)構(gòu)之一。國家行政學(xué)院既有政府背景，又有學(xué)術(shù)氛圍，由我們牽頭成立這個機(jī)構(gòu)是很合適的”。

從電子政務(wù)專家委的書面材料看到， 2009屆專家委專家隊(duì)伍在原有專家隊(duì)伍基礎(chǔ)之上重點(diǎn)吸收了一批長期參與國家電子政務(wù)建設(shè)、咨詢方面的人員，來自政府機(jī)關(guān)、科研院所、高等院校、軍隊(duì)、中央直屬企業(yè)等部門的86位同志被聘為專家并擔(dān)任專家委專家委員，專家隊(duì)伍由2008年的53人擴(kuò)展到86人，其中院士、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、 國家、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的人數(shù)有大幅度提升。

江源富博士談到：“專家委現(xiàn)在主要側(cè)重中央部委政府CIO之間的溝通，專家構(gòu)成的一個突出特點(diǎn)是許多專家委成員是專家型領(lǐng)導(dǎo)，不但對電子政務(wù)有深入研究和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，同時主管相關(guān)領(lǐng)域的電子政務(wù)推進(jìn)工作，這對我們開展交流、吸收經(jīng)驗(yàn)，同時能把這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到實(shí)處，提供了優(yōu)勢條件”。

在專家委2009專家年會上，秘書長江源富博士作了《2008專家委工作報(bào)告》，總結(jié)起來2008年專家委以幾個方面為重點(diǎn)開展了工作。

1、 宣傳貫徹國家有關(guān)政策法規(guī)，組織有關(guān)專家開展電子政務(wù)領(lǐng)域的政策研究，向政府有關(guān)部門反映委員單位的建議與要求，為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的政策環(huán)境。

江源富博士談到：“2008年我們做了一項(xiàng)非常有意義的工作，專家委經(jīng)多方調(diào)研起草了《我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和建議》的研究報(bào)告，這個報(bào)告是我們專家委員會兩名成員起草的，起草完成以后，以送閱件的方式報(bào)送給國家主席、國務(wù)院總理等黨和國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，希望為我國電子政務(wù)的發(fā)展能夠獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”。

2、配合國家行政學(xué)院電子政務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)、研究工作的開展，吸引在電子政務(wù)領(lǐng)域有較高的專業(yè)理論水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者參與到實(shí)際教學(xué)及研究中。同時，開發(fā)推廣具有創(chuàng)新性、普及性的優(yōu)秀案例。

國家行政學(xué)院承擔(dān)著為國家培養(yǎng)高中級公務(wù)員、高層次的管理人員重任，2008年專家委承擔(dān)了工業(yè)和信息化部、中辦信息中心、國家發(fā)改委高技術(shù)司等部門組織的培訓(xùn)，還在2008年4月舉辦了2008中國電子政務(wù)論壇。

江源富博士說：“這些培訓(xùn)和活動中我們都會推出部分專家委成員單位的優(yōu)秀案例或經(jīng)驗(yàn)。例如在2008中國電子政務(wù)論壇上，國家審計(jì)總署信息辦周德銘主任、監(jiān)察部信息中心張榮久主任、青島市人民政府劉惠軍副秘書長、內(nèi)蒙古信息辦蘭惠副主任就給大家分享了他們在電子政務(wù)建設(shè)中的一些經(jīng)驗(yàn)。還有，受中央組織部干教局、工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司的委托，我們在2008年10月27-31號承辦了政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)專題研究班，來自各地方政府分管信息化工作的42位副司長和秘書長參加了本次研究班，在這個研究班上也邀請了專家委的專家參與到教學(xué)活動中，北京市信息辦朱炎主任、天津市信息辦余學(xué)林主任就”信息資源共享“、”服務(wù)型政務(wù)建設(shè)“參與了授課?？偠灾覀兿Ｍ麑＜椅艹蔀殡娮诱?wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)共享的一個平臺”。

3、組織主辦電子政務(wù)領(lǐng)域的高層次交流活動—“中國電子政務(wù)論壇”。 “中國電子政務(wù)論壇”是由國家行政學(xué)院、國家信息中心主辦的中國電子政務(wù)領(lǐng)域高層次的專業(yè)活動，從2006年起每年舉辦一屆，每屆為期2天。

從專家委了解到， 以“創(chuàng)新政府管理 深化公共服務(wù)”為主題的2009中國電子政務(wù)論壇“將于2009年4月16日-4月17日在國家行政學(xué)院召開，本屆論壇將重點(diǎn)探討電子政務(wù)建設(shè)管理與創(chuàng)新、服務(wù)公眾的電子政務(wù)建設(shè)、跨部門政務(wù)信息資源共享和再利用、政府信息公開等熱點(diǎn)內(nèi)容。

4、定期、不定期的組織專家研討交流、促進(jìn)政府間的交流與合作，整合信息內(nèi)容，促進(jìn)信息共享。

江源富談到：”2008年我們共舉辦六次小型研討交流活動，每次研討活動都有專門的主題，緊扣我們國家政府電子政務(wù)領(lǐng)域具體需求和熱點(diǎn)話題。這些活動我們會邀請關(guān)注這些話題的專家、學(xué)者參與進(jìn)來，為我們的信息化主管來出謀劃策、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。同時我們也會請?jiān)谶@些具體方面有些成功經(jīng)驗(yàn)的專家委委員來分享他們的成果，例如08年我們就“公共財(cái)政改革與部委財(cái)務(wù)信息化”這個主題召開了交流會，這個會上商務(wù)部信息化司管延斌副司長給我們介紹了商務(wù)部利用信息化手段規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)管理一些思路，他的發(fā)言在會上就引起了很多人的共鳴。還有2008年10月21日我們舉辦了中央企業(yè)單位信息安全交流研討會，國家電網(wǎng)公司信息化工作部李向榮主任結(jié)合國電集團(tuán)信息安全現(xiàn)狀與對策介紹了國電公司信息化基礎(chǔ)情況、面臨的形勢以及安全對策和防護(hù)措施，李主任的介紹給與會代表，也給我留下了很深印象“。

5、組織承擔(dān)電子政務(wù)領(lǐng)域的課題研究，發(fā)揮專家智囊團(tuán)作用，為委員提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

電子政務(wù)的研究需要做很多跨部門的工作，專家委員會開展跨部門電子政務(wù)研究工作有些優(yōu)勢，有部分研究工作已經(jīng)取得了可喜的成績。目前在電子政務(wù)專家委員會這個平臺下有四個研究課題正在進(jìn)行之中，比如有中共中央辦公廳支持的電子印章相關(guān)政策的研究課題，還有在2008年一個重要的研究課題是電子政務(wù)跨部門信息共享，這個課題是在電子政務(wù)專家委員會的組織協(xié)調(diào)下，由國家行政學(xué)院、美國紐約州立大學(xué)政府技術(shù)中心、國家質(zhì)檢總局信息中心以及信城通公司開展共同協(xié)作研究，截止到目前，通過近一年的研究，已經(jīng)發(fā)表了三篇論文，其中兩篇在國際上發(fā)表的，其中一篇研究論文《信息共享與集成的邊界研究》獲得國際系統(tǒng)科學(xué)大學(xué)本年度的唯一的電子政務(wù)最佳論文獎，該獎項(xiàng)是國際電子政務(wù)理論界的最高榮譽(yù)。

6、聯(lián)合國外有關(guān)機(jī)構(gòu)、知名高等學(xué)府，開展電子政務(wù)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)和國外考察活動，促進(jìn)國際交流，提升委員的專業(yè)技能。

江源富博士談到：”開展國際交流活動不僅能使我們學(xué)習(xí)到國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更為重要的是也能使國外的同行更深入的了解我們?nèi)〉玫某煽儭Ｓ幸患虑榻o我印象很深，07年美國紐約州立大學(xué)政府技術(shù)中心的幾位電子政務(wù)專家在考察了北京、上海、云南等地的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目后認(rèn)為我們這幾年的電子政務(wù)建設(shè)和國外發(fā)達(dá)國家相比，在一些方面，我們還具有很多優(yōu)勢，有些方面一點(diǎn)不比它們差，甚至超前“。

7、為委員提供網(wǎng)站、內(nèi)刊、權(quán)威刊物及年度行業(yè)報(bào)告資料等宣傳服務(wù)。2008年3月專家委開通了自己的網(wǎng)站，域名是：www.chinaegov.org，通過這個網(wǎng)站，在成員單位間建立信息交流和業(yè)務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)平臺，定期報(bào)道電子政務(wù)領(lǐng)域的政策法規(guī)、發(fā)展趨勢、行業(yè)動態(tài)等。我們還每月編輯出版《專家委簡報(bào)》，為大家傳遞業(yè)界信息。從09年開始專家委還將和國家信息中心聯(lián)合編輯出版電子政務(wù)藍(lán)皮書暨《中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》，這本書由社科文獻(xiàn)出版社出版?！?009中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》現(xiàn)在正在編輯之中，在4月份的”2009中國電子政務(wù)論壇“上與讀者見面。

當(dāng)前我們面臨著國際金融風(fēng)暴的嚴(yán)峻考驗(yàn)，國家的發(fā)展重點(diǎn)是保發(fā)展、促就業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康地發(fā)展。今天的電子政務(wù)建設(shè)，將比以往承擔(dān)起更多的歷史使命和社會責(zé)任，特別是在推進(jìn)政治體制改革中將發(fā)揮重要作用。2009年專家委將如何開展工作呢？

江源富博士談到：”2009年1月16日我們召開了專家委的2009年專家年會，與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家在對我們工作的肯定之外，也對我們提出了很多好的建議，比如中辦信息中心任守信主任提出我們在電子政務(wù)建設(shè)和管理當(dāng)中急需的一些關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品，專家委應(yīng)該給予一些推介。比如國家信息中心王長勝主任提出的進(jìn)一步明確專家委員會的定位和特色問題以及業(yè)務(wù)聚焦問題；還有就是中科院丁二友主任提出的要進(jìn)一步發(fā)揮專家委四個平臺作用的建議等等。對于這些，專家委秘書處一定會非常認(rèn)真的把各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家委員提出的各項(xiàng)建議整理好，并且把這些建議貫徹到2009年的工作中。按照計(jì)劃，2009年專家委將重點(diǎn)在以下四個方面做好工作。

第一項(xiàng)工作，2009中國電子政務(wù)論壇的籌備，2009中國電子政務(wù)論壇將在4月中旬在國家行政學(xué)院召開，相對于往年的論壇，今年的論壇除了技術(shù)突出、電子政務(wù)應(yīng)用和探討當(dāng)前熱點(diǎn)問題以外，還將增加國際參與度，來自美國、聯(lián)合國、日本和歐洲等國家和機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者將參加本年論壇的活動。

第二項(xiàng)工作，做好日常的專題交流活動，我們將努力為大家營造一個良好的日常溝通的氛圍，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，使電子政務(wù)跨部門交流平臺能夠做的更好一些。

第三項(xiàng)工作，做好專題研究及咨詢。同時將繼續(xù)完善電子政務(wù)專家委員會框架下的研究和咨詢課題的管理機(jī)制。我們開展的電子政務(wù)課題研究和咨詢課題，一般要求在一年內(nèi)完成研究工作，并提出研究報(bào)告或者研究論文，這是因?yàn)殡娮诱?wù)是一項(xiàng)發(fā)展很快的事業(yè)，我們的研究咨詢工作必須有較強(qiáng)的時效性。專家委秘書處將繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)工作，并努力為專家研究咨詢提供必要的條件。

第四項(xiàng)工作，做好國際合作與國際交流，我們已經(jīng)與聯(lián)合國大學(xué)、美國紐約州立大學(xué)政府技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)建立了良好的工作和交流機(jī)制，在這個基礎(chǔ)上我們將進(jìn)一步為大家創(chuàng)造條件，更加廣泛和更加富有成效的開展各項(xiàng)國際交流活動。

一個良好的交流溝通平臺，可以發(fā)揮更大的作用，金融危機(jī)的來臨，勢必對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來影響，因此當(dāng)前比以往任何時期都更加迫切地需要通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的快速、健康發(fā)展，電子政務(wù)在其中更是有著重要的推動作用。真心的希望專家委能夠依托好自身資源，為中國的電子政務(wù)建設(shè)提供些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（IT168）