[江蘇]“正看倒做”實(shí)現(xiàn)彎道超越——訪泰州市建筑工程管理局局長(zhǎng)劉志群

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改革開(kāi)放30多年，建筑業(yè)全行業(yè)擴(kuò)張發(fā)展的態(tài)勢(shì)在新常態(tài)下已成“過(guò)眼云煙”，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，整個(gè)行業(yè)都在探尋新的發(fā)展方向，謀求轉(zhuǎn)型。建筑業(yè)作為江蘇泰州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下也面臨著一定的發(fā)展壓力和瓶頸，但在泰州市建筑工程管理局（以下簡(jiǎn)稱“泰州建工局”）局長(zhǎng)劉志群看來(lái)，只要泰州建筑業(yè)戰(zhàn)線上所有人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的江蘇精神、秉承“四千四萬(wàn)”的企業(yè)家傳統(tǒng)，采用“正看倒做”的方法，調(diào)高標(biāo)桿定目標(biāo)，找準(zhǔn)問(wèn)題抓整改、面對(duì)困難強(qiáng)攻堅(jiān)、定能在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍，在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型，在新的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超越。

“正看”：正視問(wèn)題直面矛盾 明確發(fā)展方向

所謂“正看”：劉志群說(shuō)，“正看”就是正視問(wèn)題、直面矛盾、正向思維，懂得差距意味著發(fā)展?jié)摿Α⒉蛔阍杏仙臻g的辯證關(guān)系，從問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，明確方向。

2015年上半年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力增大、國(guó)內(nèi)樓市低迷的背景下，泰州市建筑產(chǎn)業(yè)在規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型上依然呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升。劉志群介紹說(shuō)，1～6月，泰州市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1200.7億元，同比增長(zhǎng)10.5%；利稅總額79.8億元，同比增長(zhǎng)13.7%。他說(shuō)，這些進(jìn)步主要得益于當(dāng)前泰州市所有建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到了持續(xù)增強(qiáng)。在江蘇省建筑業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，泰州市的建筑企業(yè)占8家；以神龍海洋、泰興一建、正威集團(tuán)、中城建第十三工程局等為代表的一批質(zhì)態(tài)良好的企業(yè)已邁入泰州市建筑業(yè)第一方陣，初步形成了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。

劉志群說(shuō)，泰州建筑業(yè)發(fā)展取得的一系列成績(jī)實(shí)屬不易，這些成績(jī)不僅凝聚了建筑戰(zhàn)線全體人員的智慧和力量，還充分展示了泰州建筑業(yè)的特色和風(fēng)采。但在取得成績(jī)的同時(shí)，劉志群特別強(qiáng)調(diào)必須清醒地認(rèn)識(shí)到泰州市建筑業(yè)的發(fā)展還存在一些不足。例如，泰州建筑業(yè)企業(yè)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，雖然擁有一批骨干企業(yè)，但從總體上看，企業(yè)體量小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，與其它一些“建筑強(qiáng)市”相比，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)少、躋身江蘇省建筑業(yè)百?gòu)?qiáng)的企業(yè)少。除此之外，泰州建筑業(yè)企業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題。劉志群坦率地說(shuō)，這些問(wèn)題有的是長(zhǎng)期未能化解的老矛盾、有的是發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的新情況、有的是競(jìng)爭(zhēng)之下遇到的新挑戰(zhàn)。面對(duì)這些問(wèn)題，需要以客觀的心態(tài)去對(duì)待，做到不回避、不退讓，又要冷靜處理，做到有智慧、有定力。

因此，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，泰州建工局以務(wù)實(shí)的態(tài)度，狠抓工作的落實(shí)，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核措施，確保完成年初泰州市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真貫徹泰州市委四屆八次全會(huì)精神，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣“思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升”三大主題工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)更好更快發(fā)展新局面。

“倒做”：?jiǎn)栴}倒逼落實(shí)方案 完善長(zhǎng)效機(jī)制

所謂“倒做”：就是突出問(wèn)題導(dǎo)向，在具體工作上實(shí)行問(wèn)題倒逼、時(shí)間倒排、責(zé)任倒查，盯住問(wèn)題研究對(duì)策，制定方案，落實(shí)時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，并進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)不斷發(fā)展、環(huán)境不斷變化、形勢(shì)逐步嚴(yán)峻，建筑業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。而在這個(gè)過(guò)程中，作為服務(wù)型的相關(guān)部門，需要為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持，這關(guān)系著建筑業(yè)未來(lái)是否能夠繼續(xù)健康可持續(xù)發(fā)展。在此背景之下，泰州建工局客觀分析當(dāng)前面臨的現(xiàn)狀，明確了發(fā)展方向，并有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地開(kāi)展了系列工作。

強(qiáng)化職能服務(wù)，做優(yōu)培強(qiáng)骨干企業(yè)。劉志群認(rèn)為，在泰州建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中，龍頭骨干企業(yè)的帶頭作用不可小覷，但也仍然還需發(fā)展壯大，不斷提升企業(yè)資質(zhì)管理水平，而這離不開(kāi)“人”的作為。因此，泰州建工局針對(duì)企業(yè)人才培訓(xùn)下了一番功夫，不僅開(kāi)展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)企業(yè)項(xiàng)目管理人才和提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)，還特別重視對(duì)泰州市建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人和建工局機(jī)關(guān)管理人員的培訓(xùn)。其中，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)包括國(guó)內(nèi)封閉式培訓(xùn)和赴臺(tái)參觀學(xué)習(xí)，不僅通過(guò)身邊的企業(yè)家的現(xiàn)身說(shuō)法，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的積極性；還通過(guò)臺(tái)灣考察參觀，幫助企業(yè)了解臺(tái)灣建筑工業(yè)化、模塊化、建筑節(jié)能等方面優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法。

強(qiáng)化行業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。劉志群介紹說(shuō)，近年來(lái)，泰州市的建筑產(chǎn)業(yè)雖然取得了較為顯著的成就，但建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平還不高，存在著一些發(fā)展難題。他說(shuō)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵取決于兩個(gè)因素：一是在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還不成熟的階段需要得到政府的支持和引導(dǎo)。為此，泰州市委市政府多次組織相關(guān)部門專題召開(kāi)會(huì)議，研究部署加快推進(jìn)全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各項(xiàng)舉措，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。二是需要企業(yè)大膽嘗試。劉志群說(shuō)，在泰州，已經(jīng)開(kāi)展了以正太集團(tuán)、錦宸集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化探索為核心的以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)的工作，相信未來(lái)能夠在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面取得一定的成績(jī)。他認(rèn)為，作為新興事物，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必然要經(jīng)歷一段曲折艱難的發(fā)展過(guò)程，這需要泰州市的企業(yè)家們具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和堅(jiān)定的決心，舍得投入，不懼片時(shí)的得失，在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)過(guò)程中做出不懈的努力。

強(qiáng)化財(cái)稅指導(dǎo)，幫助提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。資金鏈?zhǔn)且粋€(gè)企業(yè)的血脈，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金鏈的安全，關(guān)乎著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本。為此，劉志群表示，泰州建工局推進(jìn)銀企合作，保障各金融機(jī)構(gòu)對(duì)建筑企業(yè)在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面提供便利；對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)尤為重視的“營(yíng)改增”問(wèn)題，泰州建工局積極研究和探索，并帶領(lǐng)企業(yè)走出去，了解“營(yíng)改增”新動(dòng)向，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，確保未來(lái)泰州建筑業(yè)企業(yè)在“營(yíng)改增”實(shí)施后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)效益不受影響。

劉志群說(shuō)，未來(lái)泰州建工局還將從“強(qiáng)化本地市場(chǎng)管理，不斷提高市場(chǎng)占有率；強(qiáng)化外埠市場(chǎng)的拓展，不斷做大泰州建筑規(guī)模；強(qiáng)化文明城市創(chuàng)建，不斷提升質(zhì)量安全水平”等方面細(xì)化工作，全面提升泰州建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。他說(shuō)建筑業(yè)是泰州市的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，加快建筑業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大，泰州建工局還將進(jìn)一步順應(yīng)建筑業(yè)改革發(fā)展的新趨勢(shì)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推泰州建筑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。