[四川]魏宏主持召開省政府第97次常務(wù)會(huì)議 研究部署“一帶一路”建設(shè)和PPP模式推廣工作

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9月6日下午，省長魏宏主持召開省政府第97次常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式等重點(diǎn)工作，聽取我省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作情況的匯報(bào)。

會(huì)議審議通過《四川省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工作（2015—2016）》，從加快構(gòu)建進(jìn)出川國際大通道、提升經(jīng)貿(mào)合作水平、大力推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、拓展金融合作領(lǐng)域、密切人文交流合作、創(chuàng)新開放型體制機(jī)制、建立健全工作機(jī)制等7個(gè)方面明確2015—2016年度我省重點(diǎn)推進(jìn)的31項(xiàng)工作，主要包括加快國家級國際航空樞紐建設(shè)，力爭成都新機(jī)場2015年開工建設(shè)，2016年實(shí)施飛行區(qū)全面開工建設(shè)；創(chuàng)新對外合作模式，“以大帶小”推動(dòng)川企“抱團(tuán)式”走出去，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟；積極實(shí)施“中國制造2025”行動(dòng)，研究制定四川省制造業(yè)參與建設(shè)“一帶一路”總體方案和裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案；加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作；積極運(yùn)用外匯管理改革創(chuàng)新政策；加強(qiáng)境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)海外權(quán)益保障；著力推進(jìn)國家級天府新區(qū)建設(shè)；加快構(gòu)建綿陽科技城對外開放合作平臺(tái)和軍民融合科技創(chuàng)新示范基地；務(wù)實(shí)推進(jìn)國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；打造升級對外開放型口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；積極建立“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫等。

會(huì)議審議通過《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見》，對政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目邊界進(jìn)行了界定，明確PPP模式主要適用于能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，市政公用、公共交通、環(huán)境保護(hù)等公用事業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。PPP項(xiàng)目應(yīng)具備區(qū)域影響較大、社會(huì)資本占比較高；現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定、使用者付費(fèi)優(yōu)先；收費(fèi)定價(jià)機(jī)制合理、費(fèi)價(jià)調(diào)整機(jī)制靈活；政府支出責(zé)任明確、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理等條件。政府依法獲得的國有資本收益和約定的超額收益分成等公共收入，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上繳國庫。

會(huì)議聽取了四川省推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作情況的匯報(bào)。截至目前，省直部門負(fù)責(zé)推廣的29項(xiàng)改革事項(xiàng)基本完成，大多數(shù)已開始惠及四川企業(yè)；省政府借鑒推廣的6項(xiàng)改革事項(xiàng)逐步推進(jìn)。我省還結(jié)合自身實(shí)際加快了自我探索的改革步伐。省發(fā)展改革委探索利用PPP模式，引入社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營全省社會(huì)信用信息統(tǒng)一平臺(tái)。成都市探索將外商投資電影院放映活動(dòng)審批權(quán)下放、探索設(shè)立人民幣國際投貸資金。成都海關(guān)推進(jìn)“境內(nèi)外維修”改革，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展境外、境內(nèi)需進(jìn)行維修處理的貨物進(jìn)行維修并復(fù)運(yùn)出境、出區(qū)的經(jīng)營活動(dòng)。

會(huì)議的學(xué)法內(nèi)容是新修《行政訴訟法》對我省依法行政的影響。