適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革成我國玻璃業(yè)發(fā)展調(diào)整方向

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

摘要：一、我國玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)能過剩分析 近幾年來，由于我國固定資產(chǎn)投資高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，為玻璃工業(yè)提供了持續(xù)旺盛的市場需求，加快了玻璃工業(yè)的發(fā)展。     一、我國玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)能過剩分析

    近幾年來，由于我國固定資產(chǎn)投資高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，為玻璃工業(yè)提供了持續(xù)旺盛的市場需求，加快了玻璃工業(yè)的發(fā)展。2009年我國平板玻璃總量達(dá)5.77億重箱（折合2885萬噸）；共有208條浮法玻璃生產(chǎn)線；占全球總量近50%。建筑玻璃和技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達(dá)1637.65億元，其中平板玻璃總資產(chǎn)為810.17億元，從業(yè)人員12.28萬人。

    我國加工玻璃行業(yè)雖然起步較晚，但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對玻璃的安全性、節(jié)能性、美觀性及環(huán)保要求越來越高，加之政策法規(guī)的推動，近年來深加工玻璃發(fā)展迅速。特別是安全玻璃和節(jié)能玻璃每年的增長率都在30%以上，2009年技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達(dá)827.28億元，首次超過了平板玻璃，已形成種類齊全、品種繁多的深加工玻璃體系。

    在肯定我國玻璃工業(yè)取得巨大成就的同時，我們要清醒地看到，行業(yè)的發(fā)展模式總體上還是粗放型的。部分企業(yè)存在著不依據(jù)資源稟賦條件、不依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或遠(yuǎn)超市場需求容量盲目求大求快；一些地區(qū)違規(guī)下放審批權(quán)、多頭審批、企業(yè)未批先建、邊批邊建等造成了重復(fù)建設(shè)和無序發(fā)展的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

    全國2009年浮法玻璃產(chǎn)能已達(dá)6.52億重箱；2010年在建項(xiàng)目（含搬遷）還有37條線，1.49億重箱產(chǎn)能。如全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩。不僅會引發(fā)惡性競爭，也會造成資源、能源的巨大浪費(fèi)。

    為抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年9月26日，國務(wù)院以國發(fā)[2009]38號批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》。文中重點(diǎn)提到包括平板玻璃的6個行業(yè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題，明確了下步產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提出了堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的9條對策措施。對行業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)作用。

    審視半年來的貫徹情況，可以看到部分地區(qū)和企業(yè)對文件的貫徹力度不強(qiáng)和管理不到位。主要表現(xiàn)在：一是“文件”下發(fā)之后，一些在建項(xiàng)目緊鑼密鼓加快進(jìn)度，想趕在清理上報之前點(diǎn)火投產(chǎn)；二是一些生產(chǎn)線違背了文件所示“對2009年9月30日前尚未點(diǎn)火投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理和必須按照六部委文件和準(zhǔn)入條件的要求經(jīng)過認(rèn)定后方可點(diǎn)火”的規(guī)定精神，在未經(jīng)認(rèn)定的情況下繼續(xù)點(diǎn)火投產(chǎn)，09年9月30日至年底就建成投產(chǎn)了9條浮法生產(chǎn)線；三是在建和擬建生產(chǎn)線仍然較多；四是有些新上項(xiàng)目冠以“超白、Low—E”等名目，名不符實(shí)，存有虛假現(xiàn)象。為了杜絕上述問題的存在，我們必須嚴(yán)格貫徹國發(fā)[2009]38號文件精神，認(rèn)真搞好企業(yè)自律和清理工作，強(qiáng)化監(jiān)管，提高政策的執(zhí)行力。

    此次產(chǎn)能過剩的凸現(xiàn)，其主要原因應(yīng)歸結(jié)于目前行業(yè)的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，是由局部的盲目、無序和過度所造成，也是個長期積累的過程。

    對于過剩問題，行業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識、觀點(diǎn)可能并不完全一致。從工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域來說，產(chǎn)品的過剩還是普遍存在的。一般而論，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)容易造成短缺、市場經(jīng)濟(jì)則容易導(dǎo)致過剩。今天我們行業(yè)戴上“過?！钡拿弊?，也可以說是一種“喜中之憂”。所謂“喜”是指我們在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)勁拉動、國家相關(guān)政策的正確指引和全行業(yè)的共同努力下我國玻璃產(chǎn)業(yè)獲得迅猛發(fā)展，取得了前所未有的進(jìn)步；所謂“憂”是行業(yè)目前的發(fā)展中仍存在著許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的成份。我們?nèi)舨恢匾暟l(fā)展的質(zhì)量和效益、不注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、不切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，行業(yè)的發(fā)展就不可能健康持續(xù)。

    二、加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

    去年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2010年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)。從整體經(jīng)濟(jì)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是2010年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；目前我國城鎮(zhèn)化率還不高，僅有46%。按每年提高1個百分點(diǎn)來預(yù)測，20年后我國的城鎮(zhèn)化率也僅相當(dāng)于目前國際平均水平。而城鎮(zhèn)化率的提高意味著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑房地產(chǎn)市場需求的持續(xù)穩(wěn)定增長，特別是節(jié)能建筑對玻璃的這種需求是長期的、剛性的。因此在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)玻璃工業(yè)依然還是一個充滿朝氣、有穩(wěn)定發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。

    迅猛發(fā)展進(jìn)步的中國玻璃工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)不可或缺的重要原材料工業(yè)，同時又是一個資源能源消耗型產(chǎn)業(yè)，平板玻璃當(dāng)前又被國家列入過剩產(chǎn)業(yè)，低碳排放愈益制約著粗放式發(fā)展，我們應(yīng)該認(rèn)真而又清醒地審視謀劃玻璃工業(yè)如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個重大課題。

    我國平板玻璃總量已很大，約占世界總量的50%，但其價值量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)品，據(jù)報導(dǎo)日本板旭子公司2008年?duì)I業(yè)額為75億美元，與我國平板玻璃全行業(yè)營業(yè)額基本相當(dāng)；我國加工玻璃品種僅200余種，是發(fā)達(dá)國家的1/10。為此我們必須要從粗放到集約，不能再刻意追求數(shù)量和規(guī)模，應(yīng)更加注重依靠科技和提高員工素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)提升運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

    玻璃工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要一以貫之地堅(jiān)持將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。結(jié)構(gòu)調(diào)整既有技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在新任務(wù)新形勢面前都會有新的內(nèi)容，不同的發(fā)展階段又有不同的側(cè)重。

    第一，技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該以節(jié)能減排為中心。要進(jìn)一步完善提高“中國洛陽浮法技術(shù)”，圍繞提高浮法玻璃質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、增加新品種等開展工藝技術(shù)與成套設(shè)備的研發(fā)，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)能型、功能型產(chǎn)品。力爭在“浮法玻璃在線表面改性”、“全氧燃燒技術(shù)”、“低溫余熱發(fā)電技術(shù)”等方面取得成效，浮法生產(chǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。盡快淘汰質(zhì)量差、能耗高、污染重的平拉法（含格法）小玻璃。通過推進(jìn)節(jié)能減排為中心的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變我國玻璃工業(yè)“兩高一資”的社會形象。

    第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展玻璃加工制品業(yè)。我國玻璃產(chǎn)品70%以上應(yīng)用在建筑業(yè)上。玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場需求特別是建筑業(yè)的需求和需求結(jié)構(gòu)的變化為導(dǎo)向。尤其要注意研究建筑節(jié)能對玻璃產(chǎn)品的新要求，要促進(jìn)以滿足建筑節(jié)能為主要市場的加工玻璃發(fā)展。

    我們在堅(jiān)持以建筑業(yè)需求為主要導(dǎo)向的同時，還要注意研究行走工業(yè)（包括汽車、鐵道、船舶等），以及化工、航空、航天、國防軍工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還有光伏發(fā)電新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏建筑一體化給玻璃工業(yè)帶來的需求變化、趨勢和機(jī)會。

    延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展玻璃深加工是玻璃工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。玻璃工業(yè)不能僅僅限定在原材料工業(yè)，而應(yīng)向制品工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈要延伸、結(jié)構(gòu)要調(diào)整，產(chǎn)業(yè)也才有望占領(lǐng)價值鏈的中高端。從政策上鼓勵優(yōu)質(zhì)浮法和特殊品種的生產(chǎn)，支持大型骨干企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展玻璃深加工項(xiàng)目。我國平板玻璃加工率僅占原片量的1/3左右，而發(fā)達(dá)國家為60—70%，相比之下我們還有很大差距，更有巨大的市場空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

    要做好玻璃深加工產(chǎn)品的市場推介，要把相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖冊等前期基礎(chǔ)性工作做好。同時也要積極推動出臺相關(guān)扶持政策，以擴(kuò)大市場。

    第三，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以存量重組為重點(diǎn)。近年來我國玻璃工業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步，重要原因就是崛起了一批大企業(yè)。他們在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、提高區(qū)域市場集中度，加快技術(shù)進(jìn)步，以及節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重要作用。但目前玻璃行業(yè)前10家集中度僅為57%，距“十一五”70%目標(biāo)尚有較大差距。要結(jié)合過剩產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，進(jìn)一步加大行業(yè)并購重組的力度，支持大集團(tuán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

    當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不宜再放在新建生產(chǎn)線上，國家從政策上支持對現(xiàn)有存量資產(chǎn)實(shí)施并購重組、調(diào)整和企業(yè)的技術(shù)改造。

    搞好行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，將有利于提高生產(chǎn)集中度，有利于提高大企業(yè)的市場話語權(quán)，有利于形成有序公平的競爭環(huán)境，有利于解決好產(chǎn)能過剩、價格背離價值和行業(yè)效益低下的問題。也只有這樣，才能以同樣的數(shù)量規(guī)模實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值的提高，有利于降低碳強(qiáng)度。

    我們提倡在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，企業(yè)特別是大企業(yè)之間，既要有公平競爭，也要更多一點(diǎn)合作和交流，避免在一些市場趨于飽和地區(qū)的惡性競爭。要大力弘揚(yáng)企業(yè)的社會責(zé)任，樹立良好的社會形象，共同提升行業(yè)發(fā)展的水平。

    第四，自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出路。我國玻璃工業(yè)的發(fā)展之所以能取得今天的成就，正是由于洛陽浮法玻璃技術(shù)的發(fā)明、提高完善和推廣。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國洛陽浮法玻璃技術(shù)在生產(chǎn)線的建設(shè)周期、投資規(guī)模、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各方面都有較強(qiáng)的競爭力。目前全國208條浮法玻璃生產(chǎn)線中，接近90%都采用了這一自主技術(shù)?？梢栽O(shè)想一下，如果我國浮法玻璃工業(yè)的發(fā)展都采取購買國外技術(shù)的話，我們發(fā)展要付出多么昂貴的代價，而且發(fā)展的步伐絕對不可能達(dá)到今天這樣又好又快的程度。這至少是我國建材工業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新結(jié)出豐碩成果最典型的案例，我們引以為自豪。

    自主創(chuàng)新應(yīng)是全方位的創(chuàng)新，既可以表現(xiàn)為技術(shù)，工藝、產(chǎn)品等內(nèi)容，也可以表現(xiàn)為商業(yè)模式的創(chuàng)新，還可以表現(xiàn)為包括企業(yè)文化、制度、管理、組織、營銷在內(nèi)的管理創(chuàng)新。企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)際是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有效結(jié)合的全方位的創(chuàng)新。

    在搞好技術(shù)創(chuàng)新的同時，還要更加關(guān)注和重視企業(yè)的技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資少、工期短、見效快，又可避免重復(fù)建設(shè)這樣一種優(yōu)越性。國家今年還要劃拔專款，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造。我們應(yīng)抓住這一難得的機(jī)會。

    三、走低碳排放為特征的行業(yè)發(fā)展之路

    低碳對玻璃工業(yè)來說就是要追求以低排放為特征的行業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)綠色GDP的發(fā)展目標(biāo)。

    玻璃工業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)中資源、能源依賴型的原材料工業(yè)。其產(chǎn)業(yè)基本特征是原料離不開礦物，生產(chǎn)離不開熱工窯爐，有兼具“礦業(yè)”加“窯業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特征。為此我們必須把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳排放作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心課題。

    我國政府已經(jīng)宣布到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放要比2005年下降40%—45%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。目前行業(yè)中還有相當(dāng)一部分企業(yè)，不重視自身的環(huán)境治理，存在著內(nèi)部成本外部化的現(xiàn)象，這是短視和不負(fù)責(zé)任的行為。

    走低碳排放為特征的行業(yè)發(fā)展之路，一方面要堅(jiān)持“節(jié)能減排”；另一方面要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)與管理的創(chuàng)新，大幅度提高行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到降低碳強(qiáng)度?？偨Y(jié)過去和瞻望未來，搞好行業(yè)低碳排放的主要途經(jīng)是：

    （一）調(diào)整結(jié)構(gòu)與節(jié)能降耗。調(diào)整結(jié)構(gòu)是提高能效水平的重要途徑。近些年我國玻璃行業(yè)由于逐步淘汰了“垂直引上”和部分“平拉法及格法”玻璃；浮法生產(chǎn)線單線規(guī)模逐步擴(kuò)大（從1995年430T/D提高至522T/D）；大力發(fā)展深加工玻璃（我國平板玻璃萬元工業(yè)增加值能耗為9噸標(biāo)煤，而加工玻璃不足1噸標(biāo)煤）等重大舉措，為節(jié)能降耗發(fā)揮了重要作用。

    （二）污染物排放及治理措施。隨著部分企業(yè)實(shí)施脫硫除塵治理及采用清潔能源和玻璃熔窯余熱發(fā)電、淘汰落后產(chǎn)能等，預(yù)計(jì)至2010年可以實(shí)現(xiàn)“十一五”期間污染物排放降低10%的目標(biāo)。但NOX減排將緊迫地提到面前。

    （三）富氧燃燒與全氧燃燒技術(shù)。用空氣作玻璃熔窯助燃介質(zhì)，有效助燃的僅是空氣中20%左右氧氣，其余80%主要是氮?dú)?，不僅不能助燃反而帶走大量熱量，降低熔窯熱效率，而且在高溫下會生成污染環(huán)境的NOX，為此近些年發(fā)展富氧燃燒和全氧燃燒技術(shù)?？商岣呷鄹G生產(chǎn)能力，改善玻璃質(zhì)量，提高熱效率，降低燃料消耗，而且可減少污染物排放，有利環(huán)保。富氧燃燒已在多家企業(yè)采用；全氧燃燒技術(shù)在平板玻璃行業(yè)剛剛開始研發(fā)和醞釀試點(diǎn)。

    （四）玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)。利用玻璃熔窯排出的煙氣余熱發(fā)電，并將其回用于玻璃生產(chǎn)，可提高熔窯熱效率和降低能源消耗，目前國內(nèi)已有多家采用，可滿足生產(chǎn)線50%左右用電，節(jié)能8%左右。

    （五）推廣應(yīng)用具有節(jié)能環(huán)保特性的Low—E玻璃、Low—E中空玻璃。建筑節(jié)能是國家“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，目前我國建筑能耗占社會總能耗的27.6%，在既有的440億m2城鄉(xiāng)建筑中有99%為高耗能建筑，每年新建的20多億m2的房屋建筑中大多也達(dá)不到節(jié)能建筑的要求。我國在今后10—20年內(nèi)要保持國民經(jīng)濟(jì)8%左右的增長速度，將面臨著巨大的能源制約。建筑節(jié)能將成為減輕這種壓力，滿足國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的有效途徑。隨著國家建筑節(jié)能戰(zhàn)略的實(shí)施，Low—E玻璃等節(jié)能玻璃市場需求快速增長，予計(jì)將是未來5年內(nèi)市場需求增長最快的產(chǎn)品之一，也是目前投資的熱點(diǎn)。

    （六）注重新能源的開發(fā)利用。太陽能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，太陽能大規(guī)模開發(fā)利用，有效拉動了太陽能玻璃的快速發(fā)展。用于太陽能電池組件蓋板的超白壓延玻璃發(fā)展迅速，目前已建成30余條生產(chǎn)線；用于太陽能電池基板的超白浮法玻璃以及薄膜太陽能電池用TCO導(dǎo)電膜玻璃等都將成為新的發(fā)展熱點(diǎn)，特別要關(guān)注光伏建筑一體化具有廣闊的市場前景。上述節(jié)能玻璃和太陽能玻璃等深加工玻璃的發(fā)展和推廣使用，不僅降低應(yīng)用領(lǐng)域能耗，還將成為玻璃工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，十分有利于降低碳強(qiáng)度。

    我國玻璃工業(yè)通過大力提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)以節(jié)能減排為中心的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以發(fā)展低耗能、非耗能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工制品為內(nèi)容的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮大企業(yè)核心作用，實(shí)施行業(yè)的并購重組，加快組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所有這一切都正在逐步改變我國玻璃行業(yè)“兩高一低”的社會形象，一個現(xiàn)代化的資源節(jié)約、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)將表征未來的中國平板玻璃工業(yè)。