廣東在金融危機(jī)中向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

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廣東在“危中尋機(jī)、變危為機(jī)”中，搶占自主創(chuàng)新的先機(jī)，打了一場轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬仗，不僅進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)了“中國制造”的國際競爭力，而且有力推動(dòng)了“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

    一年前，當(dāng)國際金融危機(jī)席卷全球之際，人們普遍擔(dān)心，作為“中國制造”最大基地，廣東能不能經(jīng)受這一改革開放以來最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？廣東會(huì)不會(huì)為了短時(shí)期內(nèi)的保增長，走上一條鋪攤落后產(chǎn)能、盲目投資擴(kuò)張的老路？

    一年過去了，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中國制造”不僅沒有在廣東退潮，相反，自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為廣東抗擊金融危機(jī)、保增長、促轉(zhuǎn)型的旗幟。廣東在“危中尋機(jī)、變危為機(jī)”中，搶占自主創(chuàng)新的先機(jī)，打了一場轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬仗，不僅進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)了“中國制造”的國際競爭力，而且有力推動(dòng)了“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

    出拳快、出拳重助推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力回升

    海關(guān)總署廣東分署最近發(fā)布數(shù)據(jù)，去年1~11月，廣東的進(jìn)出口總額5423．2億美元，同比下降14．3％；其中出口3189．9億美元，下降14．5％。僅從這組數(shù)據(jù)看，國際金融危機(jī)對廣東的負(fù)面影響仍然嚴(yán)重。然而，廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，廣東1~11月的ＧＤＰ達(dá)到33870．96億元，同比增長9．2％；比第一季度和上半年分別提高了3．4和2．1個(gè)百分點(diǎn)。廣東的地方財(cái)政收入扭轉(zhuǎn)持續(xù)負(fù)增長的局面，1~11月累計(jì)完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入3280．35億元，增長9．1％，連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長……

    這些數(shù)據(jù)與廣東進(jìn)出口形勢依然嚴(yán)峻形成較大反差，說明廣東的對外貿(mào)易依賴性正在減弱，廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)引人注目的重大變化。

    這一變化首先來源于廣東穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)對國際金融危機(jī)的兩手舉措。一方面，廣東重點(diǎn)扶持機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)出口，支持一般貿(mào)易擴(kuò)大出口，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。另一方面，廣東將擴(kuò)大內(nèi)需作為長期發(fā)展的戰(zhàn)略取向，加大投資力度，2009年安排重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)，總投資1．76萬億元；促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)，在全國率先推行國民休閑旅游計(jì)劃；開拓內(nèi)銷市場，組織2000家企業(yè)到西北、東北和西南地區(qū)開展近百場促銷活動(dòng)。

    分析人士指出，廣東作為“中國制造”的最大基地，生產(chǎn)總值、進(jìn)出口貿(mào)易分別占全國八分之一和四分之一強(qiáng)，廣東的有利局面對全國抗擊國際金融危機(jī)作出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。

    以自主創(chuàng)新推動(dòng)危中尋機(jī)、變危為機(jī)

    筆者調(diào)查表明，廣東成功抵御金融危機(jī)的沖擊，不僅在于廣東見事早、出拳快、出拳重，還在于廣東“危中尋機(jī)、變危為機(jī)”，出臺了一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的措施和政策，把抗擊國際金融危機(jī)引上了穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需與抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型的“雙軌道”。從長遠(yuǎn)角度看，這些措施對經(jīng)濟(jì)影響更加深遠(yuǎn)。

    一是制定實(shí)施《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》。通過開展自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，建立增強(qiáng)廣東核心競爭力的開放型區(qū)域自主創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭使廣東區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)水平。目前，深圳、廣州已成為我國自主創(chuàng)新最活躍的地區(qū)，吸引了國內(nèi)外越來越多的風(fēng)險(xiǎn)投資和資本與技術(shù)密集企業(yè)，去年1~11月，廣東省裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均居全國首位。

    二是制定實(shí)施《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》。廣東提出要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高科技園區(qū)，發(fā)展高端創(chuàng)新集群，使之成為廣東自主創(chuàng)新的重要平臺。去年上半年，廣東高新區(qū)工業(yè)增加值增長23．4％，遠(yuǎn)高于全省4．4％的平均水平，出口逆市大幅增長27．5％。

    三是繼續(xù)推進(jìn)省部、省院產(chǎn)、學(xué)、研合作，支持建立產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新聯(lián)盟。到2009年9月底，廣東省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)31個(gè)，吸引全國參與省部產(chǎn)學(xué)研合作的高校200所，企業(yè)7000多家，合作項(xiàng)目7000多項(xiàng)，4年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7000多億元，新增利潤近1000億元。

    四是完善自主創(chuàng)新政策和體制。廣東落實(shí)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度和企業(yè)研究開發(fā)稅前扣除等政策，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加大財(cái)政支持力度，將2009~2012年科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)34億元一次性安排。此外，廣東還通過金融創(chuàng)新，大力支持中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在深圳，已擁有16家小額貸款公司，200多家擔(dān)保公司，4000多家私募基金公司。這些新興金融企業(yè)的出現(xiàn)對珠三角乃至全國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    自主創(chuàng)新催生發(fā)展新格局

    現(xiàn)在，一個(gè)面向世界的新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在南粵大地呼之欲出。

    自主創(chuàng)新推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去年1~10月，廣東汽車、船舶、醫(yī)藥、生物及生化制品等一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前三季度分別增長13．8％、28．8％、18．3％、38．2％和18％，遠(yuǎn)高于全省經(jīng)濟(jì)平均增速。一大批先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)嶄露頭角。

    值得關(guān)注的是，廣東在自主創(chuàng)新中并沒有拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在“雙轉(zhuǎn)移”和信息化、工業(yè)化融合中促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型升級。主要舉措包括在珠三角地區(qū)啟動(dòng)國家級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施中小企業(yè)信息化行動(dòng)方案，省財(cái)政撥出22億元扶持中小企業(yè)解決融資難問題。1~10月，廣東三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資增長69．5%，大大高于各產(chǎn)業(yè)投資水平。

    “危中尋機(jī)、變危為機(jī)”大大推動(dòng)了“低碳經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，廣東共關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能185．5萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組536萬千瓦。廣東規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量9379．88萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3．42％。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“地租經(jīng)濟(jì)”比重大大下降，在去年國土資源部節(jié)約集約用地考核中廣東位列全國第一。廣東的科技產(chǎn)業(yè)地位也不斷提升。2008年，廣東發(fā)明專利數(shù)量7604件，排在第二位的北京為6478件。在深圳，涌現(xiàn)了華為、中興和比亞迪等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的一大批企業(yè)；華為的發(fā)明權(quán)擁有量以企業(yè)為單位已經(jīng)名列世界第一。

    自主創(chuàng)新并沒有把廣東經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向封閉，而是加大了廣東經(jīng)濟(jì)與世界對話和融合的能力，催生了一個(gè)面向世界開放的自主創(chuàng)新的新發(fā)展格局。一年來，廣東先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)與港澳更緊密合作的決定》，加快推進(jìn)珠港澳大橋、廣深港高速鐵路、橫琴島開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)與東盟等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，去年1~9月廣東對東盟出口逆市增長3．5％；廣州引入全球500強(qiáng)企業(yè)超過100家，誕生了世界級產(chǎn)業(yè)高地，與過去珠三角低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成強(qiáng)烈對比。