海關(guān)總署：中哈海關(guān)多措施改善通關(guān)環(huán)境

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今年一季度經(jīng)中哈邊境口岸進(jìn)出境貨運量達(dá)539萬噸，比去年同期增長24.6%。 
      
　　哈薩克斯坦是我國在獨聯(lián)體國家中僅次于俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴，我國是哈第三大貿(mào)易伙伴。2008年，中哈雙邊貿(mào)易額為175.5億美元，比上年增長26.5%。2009年，中哈雙邊貿(mào)易額為140億美元，比上年下降20.2%。2010年1-3月，中哈雙邊貿(mào)易額為41.6億美元，比去年同期增長56.4%。其中，我對哈薩克斯坦出口16.6億美元，增長7.7%；自哈薩克斯坦進(jìn)口25億美元，增長1.2倍。貿(mào)易逆差8.4億美元，去年同期貿(mào)易順差4.2億美元。目前，中哈邊境有阿拉山口（中）－友誼（哈）、霍爾果斯（中）－霍爾果斯（哈）、吉木乃（中）－邁哈布奇蓋（哈）、巴克圖（中）－巴克特（哈）、都拉塔（中）－科里扎特（哈）5個正式開放運行的口岸，中哈開通直達(dá)國際道路客貨運輸線路72條。
　　
　　2004年11月，中哈合作委員會口岸和海關(guān)合作分委會成立。在分委會工作機(jī)制下，兩國口岸和海關(guān)領(lǐng)域的合作、交流進(jìn)展順利，分委會先后召開了四次會議，邊境口岸通行能力大幅提高，口岸資源和功能進(jìn)一步優(yōu)化整合，為不斷推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
　　
　　目前，兩國邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，霍爾果斯鐵路中方一側(cè)已開通運營、哈方一側(cè)近期將啟動建設(shè)。中哈集裝箱班列開行進(jìn)一步完善，口岸通行能力進(jìn)一步提升。中哈邊境海關(guān)、邊防、檢驗檢疫等口岸檢查檢驗單位密切溝通聯(lián)絡(luò)，為企業(yè)、人員進(jìn)出境以及中哈輸油管道工程、中國－中亞天然氣管道建設(shè)等開通專門“綠色通道”，便利中外企業(yè)通關(guān)和人員進(jìn)出境，確保了重點工程的順利施工。據(jù)統(tǒng)計，烏魯木齊海關(guān)在海關(guān)總署的指導(dǎo)下，累計監(jiān)管天然氣管道管材38402車、計78.4萬噸，總長1807公里，有力地保障了中亞天然氣管道建設(shè)目標(biāo)的順利完成。
　　
　　2006年7月，中哈原油管道首站阿塔蘇站啟泵輸油，油頭正式從中哈管道進(jìn)入我國內(nèi)的原油管道――阿（拉山口）獨（山子）線，標(biāo)志著我國第一條國際原油運輸管道全線通油。中哈海關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對管輸原油與天然氣聯(lián)合實施流量讀數(shù)、加施和開啟關(guān)封等監(jiān)管行為。哈方海關(guān)定期派員入境在中哈原油管道阿拉山口計量站，會同中方海關(guān)共同讀取管輸進(jìn)口原油數(shù)據(jù)以及履行對計量站流量計系統(tǒng)關(guān)鍵部位施啟封志等對管輸進(jìn)口原油的監(jiān)管工作。雙方堅持每月1日對上月管輸原油數(shù)據(jù)進(jìn)行交換，目前已經(jīng)交換了近40次。2009年12月，中國－中亞天然氣管道成功實現(xiàn)通氣。2010年2月，雙方海關(guān)在2009年度邊境領(lǐng)導(dǎo)人會議期間簽署了《中華人民共和國烏魯木齊海關(guān)與哈薩克斯坦共和國阿拉木圖州海關(guān)對管輸天然氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管的暫行規(guī)則》。 
      
　　2005年9月，中哈兩國海關(guān)商定在雙方邊境口岸開展聯(lián)合監(jiān)管試點工作。中哈海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管將分為三個階段實施：一是統(tǒng)一單證，進(jìn)出口商采用同一份海關(guān)單證向雙方海關(guān)分別申報；二是互認(rèn)查驗結(jié)果，雙方海關(guān)互認(rèn)查驗結(jié)果，對另一方海關(guān)的查驗結(jié)果采取免驗等措施；三是邊境聯(lián)合作業(yè)：雙方海關(guān)協(xié)調(diào)監(jiān)管行動，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。2007年12月，聯(lián)合監(jiān)管第一階段試點在都拉塔（中）—科里扎特（哈）口岸正式啟動。2008年11月，參與試點的口岸擴(kuò)大到吉木乃（中）—邁哈布其蓋（哈）口岸。由于采用了統(tǒng)一的《載貨清單》，進(jìn)出境運輸工具及貨物承運人一次填寫即可完成向中哈雙方海關(guān)的申報，試點口岸的通關(guān)便利性和通關(guān)速度均大幅提高。