中國入世十年 已改變美歐主導(dǎo)規(guī)則制定局面

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    中國平均關(guān)稅水平已經(jīng)從入世前的15.3%大幅降至9.8%。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的160多個部門中，銀行金融、通信網(wǎng)絡(luò)、保險證券等逐步放開。

    一年一度的達(dá)沃斯論壇年會于當(dāng)?shù)貢r間26日在瑞士小城達(dá)沃斯盛大開席，其中，中國商務(wù)部舉辦的中國“入世十周年論壇”成為焦點。在世界經(jīng)濟(jì)剛剛經(jīng)歷過危機(jī)洗禮、復(fù)蘇立足未穩(wěn)的關(guān)鍵節(jié)點，中國將如何詮釋自己的入世心路歷程？ 

    今年是中國入世十周年，目前，中國平均關(guān)稅水平已經(jīng)從入世前的15.3%大幅降至9.8%。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的160多個部門中，銀行金融、通信網(wǎng)絡(luò)、保險證券等逐步放開。不僅如此，中國還在多哈回合談判期間做出新的承諾，將農(nóng)業(yè)和工業(yè)品的實施關(guān)稅再削減約30%，進(jìn)一步開放服務(wù)領(lǐng)域中的11個部門。 

    中國前駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權(quán)大使孫振宇對這十年做出了這樣的評價： 

    孫振宇：這十年應(yīng)該說是中國經(jīng)濟(jì)和對外合作開展的最好的十年，在這十年中，我們的外貿(mào)進(jìn)出口的增長，平均達(dá)到22%，而在此前，建國以來我們平均的增長是15%，所以總體來說，結(jié)果是積極的，經(jīng)過這十年的努力，我們成了第二大出口國、第二大經(jīng)濟(jì)體。 

    隨著中國國力的逐步增強(qiáng)，世界對我國的期望也進(jìn)一步提高，發(fā)展中國家希望我們能在國際上為他們發(fā)出更多聲音，發(fā)達(dá)國家則希望我們能進(jìn)一步開放市場、削減關(guān)稅。孫振宇表示，中國在理解這些心情的同時，更把這種來自外部的壓力變成了國內(nèi)繼續(xù)改革開放的動力，在國際規(guī)則制定上發(fā)揮著越來越重要的作用。 

    孫振宇：不管在WTO經(jīng)濟(jì)中，它是G5也好、G7也好，G11也好，不管任何一個組織，這種核心的成員都離不開中國，實際上已經(jīng)改變了過去由美歐兩個成員來主導(dǎo)整個規(guī)則的制定，現(xiàn)在發(fā)展中國家的聲音應(yīng)該越來越大。  

    世貿(mào)組織多哈回合談判2001年11月在卡塔爾首都多哈啟動，其重要宗旨就是促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展，因此又有著“發(fā)展回合”之稱。據(jù)估計，多哈回合一旦談成，每年因為關(guān)稅減免可為全球省下1300億美元。但是，由于發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在農(nóng)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題上分歧難消，時至今日，談判始終未能取得突破。 

    孫振宇：由于很多發(fā)達(dá)國家不愿放棄在農(nóng)業(yè)等方面扭曲貿(mào)易的出口補(bǔ)貼，因而美國政府希望將多哈回合中的“發(fā)展回合”變成只對發(fā)達(dá)國家開放市場的這樣一個市場準(zhǔn)入的回合。多哈回合的談判總是以希望開始，以失望結(jié)束，陷入今天進(jìn)退維谷的局面。 

    26日，在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”論壇上，美中貿(mào)易全國委員會副會長溥樂伯以一句幽默的中國流行語無奈地承認(rèn)了目前美國國際貿(mào)易發(fā)展政策上的問題： 

    孫振宇：我并不是不明白，就是世界變得快。大家需要記住，奧巴馬當(dāng)局剛剛在位兩年，在全球的金融危機(jī)中進(jìn)行轉(zhuǎn)換，就中美之間的關(guān)系來說，還是處于轉(zhuǎn)換的時期。因為對于美國來說，它還是要組成跨太平洋的合作伙伴，無論是在政治上還是經(jīng)濟(jì)上，我們都希望得到發(fā)展?，F(xiàn)在還是處于過渡的階段，對于美國的當(dāng)局和貿(mào)易政策方面的承諾都在過渡。 

    由于美國明年要舉行大選，奧巴馬政府為了贏得大選，希望能實現(xiàn)雙倍出口和擴(kuò)大200萬人就業(yè)的目標(biāo)，基于這種考慮，多哈回合談判也許會在今年出現(xiàn)一個轉(zhuǎn)機(jī)。 

    孫振宇：美國到底應(yīng)該把重點放在多邊的貿(mào)易體制上，還是重點推雙邊的或者是區(qū)域的?，F(xiàn)在很明顯，美國的貿(mào)易把重點放在雙邊、TPP，實際上對于實現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)的雙倍出口，要擴(kuò)大200萬人的就業(yè)，TPP是解決不了的，它和很多TPP的成員已經(jīng)有了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。真正要實現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)的200萬人的就業(yè)，實際上多哈回合是最好的機(jī)會。 

    孫振宇同時指出，如果今年多哈回合談判仍然談不成，由于美國大選的因素，就可能會推遲三四年時間才能再出現(xiàn)談判結(jié)果。這對多邊貿(mào)易體制來說是很大的挑戰(zhàn)，因此，為了大家共同的利益，現(xiàn)在需要美國企業(yè)發(fā)揮重要作用的時候了。