謹慎利用奧運后能源市場化改革的時間窗

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始于2007年的此輪高通脹壓力，在很大程度上打亂了國內(nèi)微觀主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，作為高通脹的一個副產(chǎn)品，國內(nèi)能源領(lǐng)域的市場化改革也因此被擱置，甚至在局部領(lǐng)域（如近期對電煤價格的行政控制）出現(xiàn)了一定程度的倒退。不過，在奧運會之后的一段時間里，政府將迎來重啟能源領(lǐng)域市場化改革的良好時機。

可以說，政府能夠重啟能源市場化改革的前提在于國內(nèi)高通脹威脅的減弱。雖然能源領(lǐng)域的市場化改革在長期內(nèi)將有效糾正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的失衡因素，但由于目前國內(nèi)能源要素價格被嚴重低估，改革在短期內(nèi)將明顯推高能源價格并使通脹加劇，這正是一年來能源市場化改革被擱置的最重要原因。不過從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢判斷，國內(nèi)下半年的通脹水平很可能將持續(xù)近兩個月的下降勢頭，從而使能源市場化改革成為可能。下半年通脹將繼續(xù)呈下降趨勢的最主要原因有兩個：其一，上半年的貨幣緊縮政策可以說已取得初步成效，截至6月末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額僅同比增長14.12%?？紤]到貨幣政策的時滯效應，緊縮政策對通脹水平上漲的抑制作用將在下半年進一步顯現(xiàn)出來；其二，今年下半年的另一個有利因素在于去年同期CPI的逐漸走高，高基數(shù)效應將使下半年的CPI數(shù)字更好看些。

如果說CPI繼續(xù)走低將使重啟能源領(lǐng)域的市場化改革成為可能，那么國內(nèi)能源市場目前的混亂局面則更凸現(xiàn)了此項改革的緊迫性。由于國內(nèi)外油價“倒掛”嚴重影響煉油企業(yè)的生產(chǎn)并加劇了銷售渠道囤油的動機，國內(nèi)諸多省市都存在著不同程度的“油荒”；煤價高漲和電價控制則使全國近一半的省份開始限電，這被譽為國內(nèi)面臨至少4年來最為嚴重的“電荒”；上半年國內(nèi)煤炭價格漲幅驚人，而在近期政府的兩道電煤限價令之后，市場可能又會面臨一場“煤荒”的襲來……

事實上，各種“荒”本身就是政府計劃調(diào)控手段的產(chǎn)物，自由市場則只會有價高價低。這也體現(xiàn)出在此輪通脹中，政府在能源領(lǐng)域的行政調(diào)控政策明顯左支右絀—— 如果不控制價格，能源領(lǐng)域的壟斷特性就會使價格漲到天上去；如果采取限價措施，各種“荒”則會層出不窮，正如現(xiàn)在的調(diào)控結(jié)果一樣。而能源領(lǐng)域的市場化改革則不僅會從根本上解決目前的“荒”，也將在今后明顯增加政府調(diào)控政策在通脹時期的有效性——只要控制好貨幣數(shù)量，供需相對力量的博弈將有效調(diào)節(jié)能源價格，并使整個經(jīng)濟與能源短缺永遠說“再見”。

這里需要指出的是，能源領(lǐng)域的市場化改革絕不僅僅是提高油電價這么簡單。提高石油、電力等價格，甚至是賦予微觀主體完全的價格決定權(quán)力，都只能是能源領(lǐng)域市場化改革的第一步。最為根本的措施則在于放開能源領(lǐng)域的市場準入，這才是保證市場機制充分運轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。雖然由于利益原因，政府不可能大幅放開國內(nèi)原油開采領(lǐng)域的市場準入，但無論是原油和成品油的進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，還是在國內(nèi)煉油生產(chǎn)和成品油批發(fā)環(huán)節(jié)，放開市場準入都應該成為最迫切的改革目標。當然，這需要政府展現(xiàn)無比的勇氣推動改革，也必然會面臨能源領(lǐng)域既得利益的強大阻力，但正如古語云“一家人哭強于一路人哭”。

之所以強調(diào)能源價格機制調(diào)整還要配套市場改革，還與當前國內(nèi)龐大“隱藏的”通脹壓力有關(guān)——通脹壓力正蓄勢待發(fā)，等待加價或解除價格管制即會釋放。此外，由于政府要以擴張性財政政策支撐經(jīng)濟，在財政支出大增的情況下，政府也會傾向于放開價格，減少對能源、電力的財政補貼。這使得以系統(tǒng)化的改革來應對通脹壓力顯得更為重要。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

在我們看來，國內(nèi)經(jīng)濟在明后兩年都將面臨頗為嚴重的通脹反彈壓力，這需要政府始終將反通脹作為宏觀調(diào)控的重要目標。從這個角度來說，今年下半年通脹的下行趨勢為能源市場化改革提供了頗為難得的“時間窗”。但也正是由于通脹壓力仍大，能源領(lǐng)域必須以放開市場準入等改革來配套價格機制的市場化改革，這樣才能謹慎地、系統(tǒng)性地解決當前面臨的相互交織的矛盾。（安邦每日經(jīng)濟）