今年中央首輪巡視反饋:六成地區(qū)查出工程腐敗

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2014年首輪巡視問題

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月至5月，中央巡視組對(duì)北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了常規(guī)巡視，對(duì)科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)開展了專項(xiàng)巡視。

今年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)專欄，對(duì)各地巡視情況采取集中公布，其中工程腐敗和基層腐敗等問題尤為引人注目。

反饋問題 點(diǎn)明問題更直接 “工程腐敗”成高頻詞

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年首輪巡視曬出的“問題清單”中，14個(gè)巡視點(diǎn)中有9個(gè)查出工程腐敗問題。

涉及工程腐敗問題的巡視點(diǎn)中，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項(xiàng)目的現(xiàn)象較為突出。

例如巡視組對(duì)于寧夏的情況反饋中就指出，“有的政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其他親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私，涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā)”，山東也存在“領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)”的現(xiàn)象。

除了工程腐敗，“基層腐敗”問題也是今年巡視中的關(guān)鍵詞。

對(duì)北京的情況通報(bào)中，巡視組指出，“鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”，天津的“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”。

作為中央巡視組每年的必查內(nèi)容，干部選任話題一直頗受關(guān)注，今年的巡視中，“跑官要官、買官賣官”現(xiàn)象在部分省份仍較為嚴(yán)重。例如，“河南買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重，干部帶病提拔問題時(shí)有發(fā)生”。山東、寧夏、遼寧等地區(qū)也存在類似問題。

此外，今年首輪巡視曬出的“問題清單”中，還出現(xiàn)了一些之前未提出的新問題，而這些問題具有較為明顯的“地域特色”。如寧夏部分領(lǐng)導(dǎo)干部“利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”，福建省在招商洽談活動(dòng)中存在“形式主義”。

本輪巡視中，“問題反映突出”、“時(shí)有發(fā)生”等詞眼出現(xiàn)在巡視組的情況通報(bào)中，巡視組以更為“直接”的方式點(diǎn)出問題。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，“直截了當(dāng)?shù)攸c(diǎn)名問題所在，提高了針對(duì)性，讓問題一覽無余”。“比如‘小官巨腐’這樣的描述十分形象，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。有的官員級(jí)別雖然不高，但是掌握的資源卻不少。”

反饋方式 先向“一把手”匯報(bào) 再向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋

7月13日，中央第九巡視組組長王正福、副組長佟延成向福建省委書記尤權(quán)傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋了巡視情況；7月14日，王正福代表巡視組向福建省領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，尤權(quán)同志主持會(huì)議并作了表態(tài)發(fā)言。

在今年的巡視情況反饋中，類似的表述出現(xiàn)在所有巡視點(diǎn)的情況通報(bào)中。

4月11日至5月12日，王岐山一個(gè)月內(nèi)先后6次主持召開專題座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。王岐山表示，要一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。與往年“巡視組組長作反饋、省委書記主持會(huì)議并講話”的方式不同，今年巡視組先向“一把手”匯報(bào)情況，再向“領(lǐng)導(dǎo)班子”反饋。

全國廉政研究與教育學(xué)會(huì)理事、副秘書長杜治洲分析，這體現(xiàn)了紀(jì)委與黨委分工的思路。“在反腐敗斗爭(zhēng)中，黨委負(fù)主體的責(zé)任，紀(jì)委是監(jiān)督的責(zé)任。讓黨委一把手首先知道反饋情況，意在提醒他認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任的重要性，在今后加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)中更應(yīng)發(fā)揮積極主動(dòng)性。”

而在向“一把手”反饋時(shí)，首先需要傳達(dá)習(xí)近平關(guān)于巡視工作的講話精神，這個(gè)任務(wù)通常也由巡視組組長承擔(dān)。

而在所有巡視點(diǎn)的情況通報(bào)中，河南和天津較為特別，上述兩地由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏親自傳達(dá)精神。

杜治洲分析，“傳達(dá)習(xí)近平關(guān)于巡視工作的講話精神體現(xiàn)我們的巡視工作是有依據(jù)的，是有尚方寶劍的，是有法可依的，是有權(quán)威性的，不是紀(jì)委自身憑空造出來的。所以地方要高度重視，意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。”他指出，傳達(dá)最高領(lǐng)導(dǎo)人的精神，可以起到一種威懾的效果，讓被巡視地區(qū)更好地配合工作。