海南災(zāi)后半月談：信心高漲 “傷風(fēng)”待愈

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編者按：天災(zāi)考驗(yàn)一座城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，考驗(yàn)執(zhí)政者的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)變能力，也考驗(yàn)著人心的溫度。超級(jí)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”過去已半月，災(zāi)后重建正有序展開，海南正用實(shí)際行動(dòng)彰顯著這座海島的勇氣與信心。

7月18日15時(shí)30分，臺(tái)風(fēng)“威馬遜”在海南文昌翁田鎮(zhèn)登陸。作為熱帶風(fēng)暴以及臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū),這座美麗的島嶼平均每年要經(jīng)歷八九次暴風(fēng)雨洗禮。但這一次，“威馬遜”來勢(shì)洶涌，頂著海南近四十年最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)之名，重創(chuàng)海南，造成直接經(jīng)濟(jì)損失119.5億元，全省超過1/3人口受災(zāi)。如今，艷陽重新高照，暴風(fēng)雨已離去半月有余，留給這座海島的是滿目的瘡痍和災(zāi)后重建的重任。

超級(jí)臺(tái)風(fēng)來襲

文昌、?？趽p失慘重

在“威馬遜”肆虐近10個(gè)小時(shí)后，海南已是滿目瘡痍。

據(jù)海南省三防辦統(tǒng)計(jì)，截至7月23日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”已造成海南全省216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)到325.8萬，共損壞房屋約9.57萬戶。其中，倒塌房屋2.31萬戶，嚴(yán)重?fù)p壞房屋3.5萬戶，一般損壞房屋3.7萬戶。直接經(jīng)濟(jì)損失119.5億元，因?yàn)?zāi)死亡25人、失蹤6人。

海南省基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況也很嚴(yán)重。全省被損壞的220kV線路有17條，110kV線路有53條;一半以上通信基站因斷電原因掉站;省養(yǎng)公路累計(jì)阻斷93條;部分企業(yè)廠房受損嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)甚至需要3個(gè)月才能恢復(fù)生產(chǎn)。

臺(tái)風(fēng)給重災(zāi)區(qū)文昌市共造成經(jīng)濟(jì)損失近60億元。房屋受損嚴(yán)重，初步統(tǒng)計(jì)全市共損壞房屋40703間，其中倒塌17273間，掀頂23430間，有多個(gè)村莊房屋損毀達(dá)90%以上。農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)34.94億元。其中，種植業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失9.53億元，林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失9.61億元，畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失9.98億元，漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5.82億元。

海口市損失也特別巨大。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全市受災(zāi)人口達(dá)85.59萬人, 因?yàn)?zāi)死亡8人，倒塌房屋5365間，損壞房屋33790間，緊急轉(zhuǎn)移群眾4.59萬人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約93.59億元。61個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)受損達(dá)13.5億元。其中，受損5000萬元以上的項(xiàng)目有9個(gè)，總金額7.9億元。在其他政府投資項(xiàng)目中，超過17個(gè)在建項(xiàng)目受損，總金額達(dá)2億元以上。

臺(tái)風(fēng)給三亞市造成經(jīng)濟(jì)損失5227萬元，其中農(nóng)業(yè)損失510萬元、工交漁業(yè)損失4200萬元、水利損失517萬元。

政府指導(dǎo)

災(zāi)后重建有序展開

在防御“威馬遜”的過程中，黨中央、國務(wù)院和海南省委、省政府部署了臺(tái)風(fēng)防御工作并作出批示，國家、省防總也派出專家進(jìn)行指導(dǎo)、督戰(zhàn)。

7月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)針對(duì)貴州兩岔河水庫險(xiǎn)情搶護(hù)和第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”防御工作作出重要批示。7月23日，李克強(qiáng)對(duì)海南臺(tái)風(fēng)災(zāi)情又做出第二次專門批示，把包括15000頂帳篷在內(nèi)的大批救災(zāi)物資調(diào)往海南。

災(zāi)后，中央財(cái)政緊急安排救災(zāi)資金7億元，用于支持遭受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”影響嚴(yán)重受災(zāi)的海南、廣東、廣西、湖南、貴州5省區(qū)開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及修復(fù)水毀水利設(shè)施。其中，海南省1.7億元。海南省政府向受災(zāi)市、縣緊急撥付1億元救災(zāi)資金。?？谑胸?cái)政也緊急安排救災(zāi)資金1億元，優(yōu)先保障供水、供電等最需要、最緊迫的救災(zāi)事項(xiàng)。

截至7月30日，海南電網(wǎng)最高負(fù)荷已達(dá)299.4萬千瓦，全省負(fù)荷已恢復(fù)到災(zāi)前的98%。目前，電力搶修正向?？凇⑽牟匀淮逋M(jìn)。全省力爭在8月10日前恢復(fù)正常供電。

針對(duì)受損房屋，海南省住建廳正進(jìn)行受損農(nóng)房安全性評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)論按完好無破損、輕微破損可以使用、破損經(jīng)修補(bǔ)后可以使用、破損不能使用、完全倒塌5個(gè)等級(jí)劃分。同時(shí)，各市縣建設(shè)主管部門結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村房屋安全性評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步確定哪些損毀房屋應(yīng)納入災(zāi)后重建規(guī)劃，并將安全性評(píng)估結(jié)果以及擬納入災(zāi)后重建規(guī)劃的損毀房屋清單報(bào)海南省住建廳備案，作為災(zāi)后重建的重要依據(jù)。這項(xiàng)工作目前已經(jīng)完成對(duì)文昌市7鎮(zhèn)1場(chǎng)災(zāi)后農(nóng)房安全的評(píng)估鑒定。

文昌市近日也出臺(tái)了超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)損毀居住房屋重建工作的指導(dǎo)意見。該意見提出，要提高房屋抗災(zāi)能力，積極引導(dǎo)受災(zāi)群眾建設(shè)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋;加快災(zāi)后損毀房屋重建工作，保證受災(zāi)群眾在今年12月31日前住進(jìn)安全房屋;鼓勵(lì)受災(zāi)群眾以貸款等方式自主籌集房屋重建資金，政府將視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶等。另外，文昌市擬選定8個(gè)村試點(diǎn)整村改造，重建成功后將進(jìn)行推廣。

針對(duì)在臺(tái)風(fēng)中受災(zāi)的建筑工程，海南省住建廳日前也下發(fā)了《關(guān)于做好臺(tái)風(fēng)過后建筑工程復(fù)工檢查的緊急通知》，要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各類安全防護(hù)設(shè)施立即開展全面檢查，消除各類潛在隱患。重點(diǎn)抓好排水系統(tǒng)、臨時(shí)設(shè)施、基坑支護(hù)、腳手架及模板工程、臨時(shí)用電、大型機(jī)械設(shè)備等方面的檢查。而目前，受災(zāi)較嚴(yán)重的1134個(gè)在建項(xiàng)目已陸續(xù)復(fù)工997個(gè)，其中123個(gè)已恢復(fù)生產(chǎn)。

針對(duì)受災(zāi)企業(yè)，海南省日前也召開了非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)專題會(huì)議，傳達(dá)了《海南省人民政府關(guān)于組織做好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于金融支持災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見》等文件以及關(guān)于支持災(zāi)后重建的稅收優(yōu)惠政策。