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工程招標中造價審計的幾個方法

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  公路工程造價是公路建設(shè)項目審計的核心內(nèi)容之一,其形成貫穿于建設(shè)項目全過程,尤以施工階段和竣工決算階段更為重要。但在竣工決算審計中發(fā)現(xiàn)施工單位以各種手段高估冒算工程價款的現(xiàn)象卻時有發(fā)生。

  審計表明,公路工程造價“摻水”主要表現(xiàn)在虛增工程量或重復計量工程量,隨意提高合同單價和計日工單價。違背招標文件規(guī)定,超細目范圍計價。監(jiān)理工程師簽證隨意,搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠范圍以及計劃外(項目外)投資搭車等。

  上述問題的出現(xiàn)勢必造成建設(shè)資金的損失浪費和管理混亂以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,需要審計人員以敏銳的觀察力運用各種行之有效的方法去分析、判斷、發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。審計人員首先要從建設(shè)單位和施工單位開工前的要約和承諾內(nèi)容入手,對招標文件、投標文件、補遺書、合同文本、協(xié)議等進行詳細研究,對照全部工程實際決算資料,檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標和合同承諾內(nèi)容的計量和支付。

  其次,要關(guān)注變更簽證和費用索賠。變更簽證和工程索賠是工程造價領(lǐng)域問題發(fā)生的高發(fā)區(qū)和虛增造價的重點部位,更是審計監(jiān)督的重點。一方面是分析變更簽證的真實性和索賠形成的原因,確立索賠條件是否成立,嚴格審查索賠程序,看索賠事件有無發(fā)生的有效證據(jù),并且注意各個環(huán)節(jié)的具體行為是否在一定期限內(nèi)(28天原則)按規(guī)定程序落實。另一方面是審查索賠計算是否正確,包括費用內(nèi)容和項目合理性、計算準確性。第三,轉(zhuǎn)移審計重點,實施項目全程跟蹤審計。將公路建設(shè)項目審計由原來的以竣工決算審計為主變?yōu)殚_工前(招投標程序、標底編制、合同簽訂)審計、建設(shè)期中審計和竣工決算審計并重的全過程審計監(jiān)督格局。第四,推行一線工作法,到現(xiàn)場進行勘察測量。

  開工前和建設(shè)期中審計過程中,審計人員應盡量到工程現(xiàn)場實施隱蔽工程察看與測量,將各個環(huán)節(jié)的實際施工情況與設(shè)計圖紙核對,對重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程測量后建立專門檔案,為竣工決算審計打下良好基礎(chǔ),項目竣工后更需到現(xiàn)場勘察,檢查全部完工項目的實際施工情況,確保審計工作的客觀公正,進而達到查錯糾弊,規(guī)范投資行為、節(jié)約建設(shè)投資的目的。

發(fā)布:2007-08-08 16:21    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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