2015年招標師《采購專業(yè)實務》考點輔導（3）

　　招標投標的概念與特性

概念

招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。

原則

公開、公平、公正和誠實信用。

特性

競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術經(jīng)濟性。

競爭性是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是招標投標的根本特性。一次性是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

　　招標的方式和方法

招標方式

公開招標

非限制性競爭招標

邀請招標

有限競爭性招標，也稱選擇性招標

國際招標

國際公開招標、國際邀請招標

招標方法和手段

兩階段招標、框架協(xié)議招標、電子招標

　　招標項目應依據(jù)法律規(guī)定條件、項目的規(guī)模、技術、管理特點要求、投標人的選擇空間以及實施的急迫程度等因素選擇合適的招標方式。依法必須招標項目一般應采用公開招標，如符合條件，確實需要采用邀請招標方式的，須經(jīng)有關行政主管部門核準。

　　由于邀請招標選擇投標人的范圍和投標人競爭的空間有限，可能會丟失理想的中標人，達不到預期的競爭效果及其中標價格。邀請招標適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機密、施工工期或貨物供應周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇等條件限制而無法公開招標的項目，或者受項目技術復雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標人可以響應投標的項目，或者招標項目較小，采用公開招標方式的招標費用占招標項目價值比例過大的項目。

　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、出資方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以使用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。國際公開招標須通過面向國內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡發(fā)布招標公告，招標投標程序嚴謹、時間相對較長，適用于規(guī)模大、價值高，技術和管理比較復雜，國內(nèi)難于達到要求或國際金融組織規(guī)定，需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標人，或需要引進先進的工藝、技術和管理的工程、貨物或服務的項目招標。國際招標文件的編制應遵循國際貿(mào)易準則、慣例。

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