2015年招標(biāo)師《采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)輔導(dǎo)（3）

　　招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性

概念

招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。

原則

公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

特性

競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

競(jìng)爭(zhēng)性是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。一次性是與詢價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)以及拍賣競(jìng)價(jià)的主要區(qū)別。

　　招標(biāo)的方式和方法

招標(biāo)方式

公開招標(biāo)

非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)

有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)

國(guó)際招標(biāo)

國(guó)際公開招標(biāo)、國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)

招標(biāo)方法和手段

兩階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)

　　招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定條件、項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、管理特點(diǎn)要求、投標(biāo)人的選擇空間以及實(shí)施的急迫程度等因素選擇合適的招標(biāo)方式。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，如符合條件，確實(shí)需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，須經(jīng)有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)。

　　由于邀請(qǐng)招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限，可能會(huì)丟失理想的中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)效果及其中標(biāo)價(jià)格。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目，或者受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目，或者招標(biāo)項(xiàng)目較小，采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比例過大的項(xiàng)目。

　　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、出資方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以使用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。國(guó)際公開招標(biāo)須通過面向國(guó)內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)投標(biāo)程序嚴(yán)謹(jǐn)、時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，適用于規(guī)模大、價(jià)值高，技術(shù)和管理比較復(fù)雜，國(guó)內(nèi)難于達(dá)到要求或國(guó)際金融組織規(guī)定，需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標(biāo)人，或需要引進(jìn)先進(jìn)的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨物或服務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)。國(guó)際招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則、慣例。

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