2015年招標師《專業(yè)實務》：電子采購的設計及執(zhí)行（上）

　　供應商在電子采購網上注冊，經審查通過后取得電子簽名，在相關主管部門登記注冊，并將基本信息錄入電子數(shù)據庫。各采購部門根據政府采購預算系統(tǒng)的預算和本部門的采購需求確定采購計劃，對每次需求制定采購需求書，并在網上公布，然后根據實際情況選擇適合的采購方式。然后，由評標系統(tǒng)及專家根據評標標準確定中標供應商，再通過電子數(shù)據交換系統(tǒng)EDI與之簽訂電子合同。供應商履行合同條款，采購方監(jiān)督貨物是否收到、服務是否提供，是否與合同一致，核對無誤后開出發(fā)票，在線付款，整個過程都在政府采購監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督下進行。

　　該系統(tǒng)由幾個模塊組成：

　　登陸認證系統(tǒng)

　　政府采購電子系統(tǒng)為所有參與者提供統(tǒng)一的登陸瀏覽界面，同時出于安全性、可靠性和方便性的考慮，所有相關系統(tǒng)應以統(tǒng)一入口方式登陸。

　　首次登陸的供應商、采購人或其他機構均需要注冊，并提供公司名稱、電話、國家地區(qū)等基本信息。供應商為了方便以后參與，還需在供應商資料庫中完善資料，填列所提供產品和服務的名稱、類別、詳細規(guī)格資料等方面信息。注冊是一個對注冊者資格、真實性的檢查過程，注冊者需要提供證明其資格的相關書面材料，到特定地點確認后，注冊的用戶名及密碼才能生效，賦予權限，給予登陸“私密鑰匙”及數(shù)字證書。注冊后取得登陸的用戶名、密碼、個人數(shù)字證書等機密性資料，可核實使用者的身份及保障數(shù)據遞交之完整性。

　　登陸系統(tǒng)為所有使用者提供共同的界面、系統(tǒng)資源，但會有不同的用戶權限。登陸系統(tǒng)是政府采購電子系統(tǒng)的入口，連接其他所有的分支系統(tǒng)，可以通過該系統(tǒng)了解到正在進行和已經完成的所有采購信息、廠商概況及產品資料，對《政府采購法》或電子采購系統(tǒng)有疑問的也可以在該子系統(tǒng)進行查詢。通過登陸認證系統(tǒng)可以進入其他所有系統(tǒng)。

　　政府采購信息系統(tǒng)

　　政府采購信息系統(tǒng)是整個政府采購電子系統(tǒng)中最龐大的信息庫，幾乎包含了所有相關信息，并提供發(fā)布、索引、搜尋、統(tǒng)計等快捷信息檢索功能。

　　信息公告模塊該模塊是所有政府采購相關信息的公告版，并可以按時間、類別、關鍵字等進行信息搜索。其中，重要的功能是招標公告發(fā)布，可為采購主體提供招標公告的新增、補充、解釋等操作，采購主體將采購需求通過系統(tǒng)登陸需求的名稱、數(shù)量等基本數(shù)據，選擇理想的采購方式。每一份招標公告都有單獨的編號，編制完畢，系統(tǒng)自動傳送，將其發(fā)給提供相關產品或服務的注冊廠商或供應商。

　　產品目錄模塊它是采購中系列產品和服務信息的組合，一般包括產品名稱、基本內容和購買說明，是產品服務采購的指南，對政府采購扶持中小企業(yè)的發(fā)展也有重大意義。采購涉及上百萬種產品，建立通用的電子采購產品目錄、對產品性質進行認定非常重要。但是，目前國際上電子采購產品目錄標準很多，如產品分類標準有UNSPSC．G2B（PPS）等，產品認定標準有UCC-R、EAN-B．GTIN（14）等，產品目錄缺乏統(tǒng)一模本，在實際采購時不能完全滿足采購人的需要，要進行更多研究。制定的產品目錄范圍要廣，同時建立在公開的、統(tǒng)一的標準之上，最后還要對如何充分發(fā)揮目錄的作用進行深入研究和測試。

　　廠商或專家資料庫生產廠商或供應商資料庫匯集著所有經過注冊登陸系統(tǒng)登記的廠商、供應商的基本數(shù)據情況，同時也記錄著他們所有參與采購的記錄、合同執(zhí)行情況；評標專家資料庫將傳統(tǒng)政府采購的評標專家?guī)煲浦驳搅穗娮酉到y(tǒng)中來，專家?guī)煨枰贫ㄒ惶讎栏竦臉藴?、工作守則以及相應的違規(guī)處罰措施，且使用時采取隨機抽取的方式；拒絕往來廠商名單記載著所有參與政府采購的廠商、供應商合同執(zhí)行的基本情況以及采購過程中違規(guī)的行為，供應商的任何一次違規(guī)都將影響今后的競標。

　　數(shù)據統(tǒng)計信息該系統(tǒng)可以實現(xiàn)將年度、季度、月份的采購額自動統(tǒng)計的功能，同時，還可按一定的標準如貨物、服務、工程甚至按照產品類別細分，定期將統(tǒng)計數(shù)據公布在信息公告平臺，節(jié)省了傳統(tǒng)數(shù)據統(tǒng)計分析的巨大困難。同時，所有發(fā)生的交易自動生成數(shù)據，更有利于采購需求分析及方便后續(xù)計劃管理，廠商也更方便地了解市場需求狀況。

　　相關法規(guī)和使用說明電子系統(tǒng)應提供整個系統(tǒng)的操作使用說明，還應該列示所有的與采購相關的法律法規(guī)，如《政府采購法》、《招標投標法》、《合同法》和相關法規(guī)等，為參與人員依法辦事提供支持。