2015年招標師案例分析輔導：資格審查標準與分析

資格審查標準與分析

[案例3.5]某群體工程設計招標資格審查標準

[背景]某建筑群體工程批復的建設規(guī)模為：建筑面積l l6876m2，占地32000m2，由6個單位工程組成，分別為寫字樓、飯店、康樂中心、配電室、室外游泳池和中心公園等組成。其中，寫字樓、飯店地上十六層，康樂中心三層，配電室一層。招標人采用公開招標的方式進行工程設計招標。

[問題]

（1）工程設計招標資格審查主要內容是什么？建筑方案招標一般采用哪種方法審查？

（2）針對本工程實際情況，設置資格審查因素和審查標準，并加以分析。

[分析]設計招標一般涉及沙盤模型、展板、圖冊等技術類投標文件或資料，投標人成本支出比其他類投標成本支出大，資格審查的目的是衡量潛在投標人是否具備合同的履約能力，以控制招標成本。設計招標資格審查主要包括：①具有獨立訂立合同的權利；②具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，設計經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；③沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)；④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及因設計原因引起的重大工程質量問題；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等方面的內容：《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》第十六條明確規(guī)定，資格預審只有“通過”與“不通過”之分，不得打分?！豆こ探ㄔO項目勘察設計招標投標辦法》（2號令）第十四條規(guī)定，凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。招標人不得以抽簽、搖號等不合理條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。

[參考答案]

（1）工程設計招標主要審查申請人：①具有獨立訂立設計合同的權利；②具有履行設計合同的能力，包括設計專業(yè)、技術資格和設計能力，資金、設備和其他物質設施配備狀況，設計管理能力，設計經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；③企業(yè)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)；④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及因設計原因引起的重大工程質量問題；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。建筑方案設計招標資格審查只能采用合格制，即通過或不通過資格審查。通過審查的申請人都具備投標資格，招標人不能采用其他不合理方式，如抽簽、搖號等方式限制投標人數(shù)量。

（2）項目為一個群體建筑項目，其中包括大型公共建筑、配電及室外游泳池、中心

公園等項目，資格審查因素及審查標準見表3—3.

表3—3資格審查表

審查因素 審查標準

申請人、法定代表人名稱 與營業(yè)執(zhí)照、資質證書一致

初步

審查

標準

申請函 由法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的，其法定代表人授權委托書須由法定代表人簽署

申請文件格式 符合資格預審文件對申請文件格式及簽章要求

申請唯一性只能提交一次有效申請

其他 法律法規(guī)對申請人資格的其他要求

詳細

審查

標準

營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照

資質證書 具備建設行政主管部門核發(fā)的、有效的建筑工程設計甲級

資質，同時具備園林工程乙級及以上專項設計資質

設計負責人

從事規(guī)劃或總圖專業(yè)，具有高級職稱和一級注冊建筑師執(zhí)

業(yè)資格，工作年限在8年以上

主要專業(yè)負責人 專業(yè)負責人具有本專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊資格，從事本專業(yè)工作年限5年以上

設計業(yè)績近三年完成過同等建筑規(guī)模及功能的群體工程設計3個以上、園林工程設計l個以上

企業(yè)經營狀況 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)履約情況 在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及因設計引起的重

大工程質量問題

資格審查的過程分為初步審查和詳細審查兩個步驟。初步審查階段主要進行一些形式與格式的評審，以減少審查的工作量，如這里的申請人名稱、申請函、申請文件格式、申請唯一性以及法規(guī)對申請人的要求等內容；詳細審查針對（1）中的五個方面進行審查，如這里的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、設計負責人和主要專業(yè)負責人、設計業(yè)績等，審查申請人是否具備設計合同的履約能力，企業(yè)經營狀況和履約情況主要針對申請人以往的履約情況、信譽狀況進行審查。對申請人履行合同能力審查標準的設置，主要依據(jù)項目的具體情況，如對申請人資格要求中的園林工程乙級及以上專項設計資質、近三年l個以上園林工程設計業(yè)績等，對設計負責人專業(yè)、人員執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)工作年限要求等，以保證申請人有能力履行本合同。