2015年招標(biāo)師案例分析輔導(dǎo)：資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析

資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析

[案例3.5]某群體工程設(shè)計(jì)招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)

[背景]某建筑群體工程批復(fù)的建設(shè)規(guī)模為：建筑面積l l6876m2，占地32000m2，由6個(gè)單位工程組成，分別為寫字樓、飯店、康樂(lè)中心、配電室、室外游泳池和中心公園等組成。其中，寫字樓、飯店地上十六層，康樂(lè)中心三層，配電室一層。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。

[問(wèn)題]

（1）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)資格審查主要內(nèi)容是什么？建筑方案招標(biāo)一般采用哪種方法審查？

（2）針對(duì)本工程實(shí)際情況，設(shè)置資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)，并加以分析。

[分析]設(shè)計(jì)招標(biāo)一般涉及沙盤模型、展板、圖冊(cè)等技術(shù)類投標(biāo)文件或資料，投標(biāo)人成本支出比其他類投標(biāo)成本支出大，資格審查的目的是衡量潛在投標(biāo)人是否具備合同的履約能力，以控制招標(biāo)成本。設(shè)計(jì)招標(biāo)資格審查主要包括：①具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；②具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；③沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；④在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及因設(shè)計(jì)原因引起的重大工程質(zhì)量問(wèn)題；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等方面的內(nèi)容：《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條明確規(guī)定，資格預(yù)審只有“通過(guò)”與“不通過(guò)”之分，不得打分。《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2號(hào)令）第十四條規(guī)定，凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

[參考答案]

（1）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)主要審查申請(qǐng)人：①具有獨(dú)立訂立設(shè)計(jì)合同的權(quán)利；②具有履行設(shè)計(jì)合同的能力，包括設(shè)計(jì)專業(yè)、技術(shù)資格和設(shè)計(jì)能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施配備狀況，設(shè)計(jì)管理能力，設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；③企業(yè)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；④在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及因設(shè)計(jì)原因引起的重大工程質(zhì)量問(wèn)題；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格審查只能采用合格制，即通過(guò)或不通過(guò)資格審查。通過(guò)審查的申請(qǐng)人都具備投標(biāo)資格，招標(biāo)人不能采用其他不合理方式，如抽簽、搖號(hào)等方式限制投標(biāo)人數(shù)量。

（2）項(xiàng)目為一個(gè)群體建筑項(xiàng)目，其中包括大型公共建筑、配電及室外游泳池、中心

公園等項(xiàng)目，資格審查因素及審查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3—3.

表3—3資格審查表

審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)人、法定代表人名稱 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致

初步

審查

標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)函 由法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署

申請(qǐng)文件格式 符合資格預(yù)審文件對(duì)申請(qǐng)文件格式及簽章要求

申請(qǐng)唯一性只能提交一次有效申請(qǐng)

其他 法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人資格的其他要求

詳細(xì)

審查

標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)業(yè)執(zhí)照 具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

資質(zhì)證書 具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的、有效的建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)

資質(zhì)，同時(shí)具備園林工程乙級(jí)及以上專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)

設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人

從事規(guī)劃或總圖專業(yè)，具有高級(jí)職稱和一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)

業(yè)資格，工作年限在8年以上

主要專業(yè)負(fù)責(zé)人 專業(yè)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，從事本專業(yè)工作年限5年以上

設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)近三年完成過(guò)同等建筑規(guī)模及功能的群體工程設(shè)計(jì)3個(gè)以上、園林工程設(shè)計(jì)l個(gè)以上

企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況 沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)履約情況 在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及因設(shè)計(jì)引起的重

大工程質(zhì)量問(wèn)題

資格審查的過(guò)程分為初步審查和詳細(xì)審查兩個(gè)步驟。初步審查階段主要進(jìn)行一些形式與格式的評(píng)審，以減少審查的工作量，如這里的申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)函、申請(qǐng)文件格式、申請(qǐng)唯一性以及法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人的要求等內(nèi)容；詳細(xì)審查針對(duì)（1）中的五個(gè)方面進(jìn)行審查，如這里的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和主要專業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等，審查申請(qǐng)人是否具備設(shè)計(jì)合同的履約能力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和履約情況主要針對(duì)申請(qǐng)人以往的履約情況、信譽(yù)狀況進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)人履行合同能力審查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，主要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況，如對(duì)申請(qǐng)人資格要求中的園林工程乙級(jí)及以上專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)、近三年l個(gè)以上園林工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等，對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人專業(yè)、人員執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)工作年限要求等，以保證申請(qǐng)人有能力履行本合同。