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2015招標(biāo)師考試專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn):政府采購(gòu)的程序

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政府采購(gòu)的程序

(1)確定采購(gòu)需求

1)政府采購(gòu)預(yù)算。是開展政府采購(gòu)的前提。

政府采購(gòu)預(yù)算一般包括采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)資金來源、采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)格和采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)間等內(nèi)容。

2)政府采購(gòu)計(jì)劃。

3)進(jìn)口產(chǎn)品審核。《政府采購(gòu)法》第10條規(guī)定,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù),但是以下情形除外:①需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;②為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的;③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。如果確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品且符合以上除外情形時(shí),開始采購(gòu)前須向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù)。

采購(gòu)人辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù),應(yīng)按規(guī)定格式填寫《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料。相關(guān)證明材料的要求根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的不同情況有所區(qū)別:

①進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口的,應(yīng)出具國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的法律法規(guī)政策文件復(fù)印件;

②進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口的,由進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門出具《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》和專家組出具《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》;論證專家應(yīng)從采購(gòu)人以外的單位聘請(qǐng),專家組由5人以上單數(shù)組成,其中必須包括1名法律專家;

③進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)出具國(guó)家發(fā)展改革委的意見;

④屬于國(guó)家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的,應(yīng)當(dāng)出具科技部的意見;

⑤屬于其他進(jìn)口產(chǎn)品的,由進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門出具《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》或?qū)<医M出具《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》。

采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的申請(qǐng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后才能采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

(2)確定采購(gòu)組織形式

《政府集中采購(gòu)目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)?!墩胁少?gòu)目錄》之外的項(xiàng)目,達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行分散采購(gòu);沒有達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的,采購(gòu)人可以采用《政府采購(gòu)法》以外的其他采購(gòu)方式。

(3)確定采購(gòu)方式

1)公開招標(biāo)。政府采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購(gòu)。

2)邀請(qǐng)招標(biāo)。當(dāng)供應(yīng)商數(shù)量有限或采用公開招標(biāo)方式的成本費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過大而不值得時(shí),可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。

3)競(jìng)爭(zhēng)性談判。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí),采購(gòu)人可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):招標(biāo)公告后沒有足夠的合格供應(yīng)商投標(biāo);重新招標(biāo)未能成立;技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊,事先不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求,或事先不能計(jì)算出標(biāo)的價(jià)格總額的;招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足采購(gòu)人緊急需要。

4)詢價(jià)。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

5)單一來源采購(gòu)。符合以下條件之一的,采購(gòu)人可以采用單一來源采購(gòu)方式:采購(gòu)項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商;發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu);必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。

(4)組織采購(gòu)活動(dòng)

各種政府采購(gòu)方式應(yīng)遵循以下程序。

1)采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的一般程序。其中:

①政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的公開招標(biāo)大多數(shù)采用資格后審方法。

當(dāng)投標(biāo)人不足3家,或通過評(píng)標(biāo),實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家時(shí),經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后按照以下原則處理:

A.招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的,采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購(gòu);

B.招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的,招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的,應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無效),并重新招標(biāo)。

②邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)該從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人名單中采用隨機(jī)抽取方式選擇邀請(qǐng)3家以上的投標(biāo)人。

政府采購(gòu)項(xiàng)目公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)如果出現(xiàn)以下特定的情形,應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無效):①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的;②出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;③投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付向;④因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的。。

政府采購(gòu)項(xiàng)目,廢標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

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發(fā)布:2007-08-06 18:30    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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